各市、縣農(nóng)委，廳有關單位：
為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺”總要求，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進種植業(yè)高質量發(fā)展，堅持走好有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，我廳制定了《2018年種植業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，切實抓好落實。
山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2018年3月26日
2018年全省種植業(yè)工作要點
2018年是我省全面貫徹黨的十九大精神、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。加快發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，深入推進種植業(yè)結構調整，實現(xiàn)種植業(yè)高質量發(fā)展，對于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有十分重要的意義。2018年種植業(yè)工作的總體思路是：踐行新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以有機旱作農(nóng)業(yè)為根本路徑，堅持綠色興農(nóng)、質量興農(nóng)和品牌強農(nóng)，切實抓好生產(chǎn)方式轉變和體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，努力提高種植業(yè)質量效益，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動種植業(yè)高質量發(fā)展。
重點要抓好三大任務。一是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能。優(yōu)化糧食結構，增加專用小麥、飼用玉米、糯玉米等特色品種種植。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結構，打造產(chǎn)業(yè)集群，在雜糧、蔬菜、果業(yè)、中藥材、飼草等特色作物區(qū)域化布局、集群化推進上發(fā)力。二是推進質量興農(nóng)。以發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)為核心任務，推進種植業(yè)標準化、集約化、功能化、綠色化、品牌化，重點抓好化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。三是創(chuàng)新種植業(yè)發(fā)展體制機制。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務主體，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。2018年種植業(yè)重點任務發(fā)展目標：糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，種植結構進一步優(yōu)化，質量效益穩(wěn)步提升，有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。
一、積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
1、堅定抓好糧食生產(chǎn)。落實糧食安全省長責任制，配合完成好農(nóng)業(yè)部門承擔的各項考核任務。積極落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，保護農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。配合抓好2120萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設，將產(chǎn)能落實到田間地塊，夯實糧食產(chǎn)能基礎，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。優(yōu)化品種結構，繼續(xù)引導調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)食用玉米、飼用玉米、優(yōu)質中強筋小麥等專用品種的種植和加工，促進糧食生產(chǎn)提質升級。
2、優(yōu)化特色作物結構。積極擴大高效經(jīng)飼作物種植，力爭新增雜糧10萬畝、特色蔬菜15萬畝、特色水果15萬畝、中藥材30萬畝、優(yōu)質飼草和青貯玉米30萬畝，糧經(jīng)飼三元結構進一步優(yōu)化。努力擴大功能農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以谷子、燕麥、蕎麥、甜糯玉米等為重點，對接功能食品開發(fā)，建設一批富硒小米、加工用燕麥、降糖苦蕎、多抗性富含花青素甜糯玉米等功能農(nóng)產(chǎn)品，以及黃芪、黨參和連翹葉等為主的藥食同源產(chǎn)品生產(chǎn)基地，集中力量培育優(yōu)勢產(chǎn)品。
3、打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞六大區(qū)域布局，著力在區(qū)域化布局、集群化推進、園區(qū)化承載、標準化生產(chǎn)四個方面全力培育打造雜糧、蔬菜、果業(yè)、中藥材等種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造雜糧產(chǎn)業(yè)集群，在呂梁山、太行山與晉西北冷涼地區(qū)，重點建設30個優(yōu)質雜糧基地，研發(fā)5-10個雜糧功能食品，推進雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。支持忻州打造“中國雜糧之都”，積極推動國家級忻州雜糧產(chǎn)地交易中心掛牌。支持長治建設太行有機小米特優(yōu)區(qū)，扎實推進靜樂雜糧、嵐縣馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。打造蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。加快設施蔬菜重點縣基礎設施建設，改造2萬畝產(chǎn)能落后的老舊棚體，新建1萬畝標準化溫室大棚。開發(fā)15萬畝特色露地蔬菜，創(chuàng)建40個蔬菜標準園。推進新絳和長子蔬菜、大同黃花菜、廣靈食用菌等產(chǎn)業(yè)園建設。打造水果產(chǎn)業(yè)集群。深入實施果業(yè)“三品”提升行動，創(chuàng)建30個水果標準園，全省優(yōu)果率提高1個百分點。重點支持運城蘋果、吉縣蘋果、隰縣玉露香梨等產(chǎn)業(yè)園建設。打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群。進一步優(yōu)化太行山、恒山、太岳山、晉南邊山丘陵區(qū)四大中藥材區(qū)域布局，發(fā)展黃芪、黨參、連翹、遠志、黃芩等道地中藥材，創(chuàng)建20個中藥材標準園，帶動全省新種植40萬畝中藥材規(guī)范化基地，支持長治上黨中藥材國家級特優(yōu)區(qū)，平順、陵川、黎城中藥材省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
二、堅持有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，打牢質量興農(nóng)穩(wěn)固基礎
4、推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，貫徹落實《山西省人民政府關于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，按照《山西省加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展2018年行動計劃》要求，抓好組織協(xié)調，扎實推進有機旱作六大工程實施。重點抓好1市5縣30個有機旱作農(nóng)業(yè)典型示范創(chuàng)建，強化政策和項目支持，做好技術指導和督查考核，推進全要素試驗示范，打造全省有機旱作可看可學的典型，帶動全省有機旱作穩(wěn)步發(fā)展。年中組織召開全省有機旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩推進會，推動工作開展。
5、加強耕地質量建設。扎實推進高標準農(nóng)田建設，完成2018年規(guī)劃21萬畝建設任務。加強永久基本農(nóng)田保護和利用，嚴格落實永久基本農(nóng)田保護責任，強化全面監(jiān)測監(jiān)管，建立健全“劃、建、管、護”長效機制，守住耕地質量紅線。加強耕地質量監(jiān)測，配齊配強監(jiān)測力量，建立年度耕地質量監(jiān)測信息報告制度，做好耕地質量等級評價。積極改善耕地質量，培肥地力、改良土壤，提升耕地地力等級。
6、提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展質量。深化現(xiàn)代種業(yè)改革，加快以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系建設，推進南繁基地建設，提升品種自主創(chuàng)新能力。推動企業(yè)轉型升級發(fā)展，在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合上延長種業(yè)價值鏈，提升企業(yè)競爭能力，力爭形成5家龍頭企業(yè)、30家骨干企業(yè)的有競爭優(yōu)勢的企業(yè)梯隊。強化品種選育攻關，做好品種試驗、審定、登記和引種備案工作，選育綠色生態(tài)、優(yōu)質安全、多抗廣適、高產(chǎn)高效、適宜機械化的新品種40個以上，其中旱作特色優(yōu)勢作物新品種8個以上。加強特色良種繁育，建立小麥、馬鈴薯和谷子、高粱、蕎麥等特色作物區(qū)域性良種繁育基地10萬畝以上，提升良種有效供給能力。加大省、市、縣三級新品種展示示范力度，加強主導品種篩選推介，加快推進新品種更新?lián)Q代，力爭全省主要作物品種更新率達到35%，抗旱節(jié)水良種普及率達到83%。
7、抓好有機旱作技術集成推廣。大力推進旱作農(nóng)藝推廣，制定旱作技術推廣計劃，突出新品種新技術新模式，重點推廣深松深耕、秸稈覆蓋、小麥寬窄行探墑溝播、高粱密植精播、燕麥“兩深一淺”、胡麻壟膜溝播集雨、鹽堿地向日葵高產(chǎn)栽培、油菜機播機收、果園起壟覆膜集雨保墑等旱作技術，力爭2018年示范推廣有機旱作技術1000萬畝次。大力推行節(jié)水灌溉技術，完善農(nóng)田灌排基礎設施，推廣渠道防滲、管道灌溉、微灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，有效促進水資源節(jié)約。深入開展綠色高質高效創(chuàng)建，集成組裝綠色高質高效關鍵技術，抓好區(qū)域共性技術瓶頸技術攻關，總結推廣一批成熟的綠色高質高效的有機旱作技術模式。
三、積極有效應對災害，確保種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
8、強化農(nóng)業(yè)防災減災。及時預警防范，與氣象部門密切配合發(fā)布預警信息，及時下發(fā)指導意見，確保早部署早防范。及時掌握農(nóng)情災情，跟蹤反映各地生產(chǎn)進展，及時監(jiān)測、匯總、掌握災情，確?？茖W決策，妥善處置應對。根據(jù)災害發(fā)生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，落實關鍵技術，推進科學抗災。及時開展救災工作，組織專家和農(nóng)技人員深入一線指導災后生產(chǎn)恢復，配合開展保險查勘理賠，確保損失降到最低。
9、做好重大病蟲疫情防控。加強重大病蟲監(jiān)測預警，在全省新增25個監(jiān)測站點，改造升級8個縣監(jiān)測點，強化自動蟲情測報燈、病蟲測報物聯(lián)網(wǎng)、害蟲性誘智能監(jiān)測儀等先進測報技術的普及應用，提高病蟲害預警的時效性、準確性。堅持科學防控，突出主要作物、重點區(qū)域、重大病蟲、重大植物疫情、關鍵環(huán)節(jié)，突出主要作物、重點區(qū)域、重大病蟲，適時開展應急防治，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控，大力推進疫情綜合治理，有效遏制病蟲、植物疫情暴發(fā)流行，減輕病蟲疫情危害。
四、深入推進種植業(yè)綠色化品牌化發(fā)展，促進種植業(yè)提質升級
10、推進化肥減量增效。深入推進化肥使用量零增長行動，全面落實以配方施肥替代農(nóng)民習慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、機械施肥替代人工施肥、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和大力培育科學施肥社會化服務組織為主要內容的“四替代兩培育”措施。大力推廣測土配方施肥技術，力爭覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣、90%以上行政村，推廣面積達到5100萬畝次以上。推進有機肥替代化肥，秸稈還田面積達到3000萬畝次以上；抓好果菜有機肥替代化肥試點，帶動全省果菜增施有機肥面積達到100萬畝以上。推進新型肥料替代傳統(tǒng)肥料，重點推廣生物肥、緩釋肥、中微量元素肥料等新型肥料400萬畝以上。
11、推進農(nóng)藥減量增效。推進綠色防控，抓好5個國家級蘋果全程綠色防控示范區(qū)，20個國家級、24個省級高標準病蟲綠色防控示范區(qū)建設，在每個市新建2～3個市級綠色防控示范區(qū)，通過示范引導，力爭農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到29%以上。推進高效藥械替代，引進、試驗、推廣一批新型現(xiàn)代植保機械，力爭全省植保無人機、自走式噴桿噴霧機等現(xiàn)代大中型高效植保機械保有量增加到1150臺（套）以上。推進新型高效安全農(nóng)藥替代，示范推廣新型生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，力爭全省低毒微毒農(nóng)藥使用量占比超過70%，生物農(nóng)藥防治面積達到800萬畝次以上。狠抓用藥培訓，積極落實農(nóng)業(yè)部“百縣萬名農(nóng)民骨干科學用藥培訓行動”，提升農(nóng)民科學用藥水平。加快技術集成創(chuàng)新，充分發(fā)揮“山西省農(nóng)藥使用量零增長綠色發(fā)展聯(lián)盟”產(chǎn)、學、研、企各方優(yōu)勢，在新型產(chǎn)品研發(fā)、科學用藥服務等方面取得突破，為農(nóng)藥減量增效提供有力支撐。
12、推進種植業(yè)生產(chǎn)標準化。配合有關部門加快制修訂符合山西實際的有機旱作技術地方標準，加快形成有機旱作技術標準體系。積極落實省委省政府關于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)考核指標，加強農(nóng)業(yè)標準化技術培訓與推廣，指導農(nóng)民應用農(nóng)業(yè)標準化技術，全省種植業(yè)生產(chǎn)標準化率要達到33%以上。結合產(chǎn)業(yè)園、特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，以有機旱作封閉示范區(qū)為重點，大力開展標準化生產(chǎn)示范。積極推動全省種植業(yè)產(chǎn)品“三品一標”認證，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積增長30%以上。組織申報種植業(yè)好產(chǎn)品，積極培育太行有機小米、忻州雜糧、大同黃花、長子大青椒等產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，做強做優(yōu)做好晉糧、晉菜等品牌。
13、加快培育新型主體。圍繞種植業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增效，以有機旱作封閉示范片創(chuàng)建、糧食綠色高質高效、標準園創(chuàng)建等任務為重點，加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體，鼓勵新型經(jīng)營主體積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快培育新型服務主體，積極發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，扶持一批代耕代種、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務組織，提供全程社會化服務。力爭2018年培育20個以肥料生產(chǎn)企業(yè)為主體的科學施肥社會化服務組織，建設200個“減肥增效+功能農(nóng)業(yè)示范園”，在2000個村培育2000名減肥增效明白人。加大植保專業(yè)化服務組織培育力度，在全省重點扶持11個統(tǒng)防統(tǒng)治組織。
五、積極推進法治建設，努力提升種植業(yè)依法治農(nóng)水平
14、強化依法治農(nóng)。深入開展《農(nóng)藥管理條例》貫徹落實，加大宣傳力度，通過印發(fā)掛圖、資料，制作專題講座等形式向生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者普及農(nóng)藥法律知識。加強種業(yè)法制建設，完成《山西省農(nóng)作物種子條例》修訂工作，全面落實種業(yè)管理制度，積極推進依法治種。
15、抓好行政審批管理。加大新品種引進和試驗力度，完善以種性安全為重點的多元化品種評價體系，做好品種備案、登記、審定工作。做好日常農(nóng)藥登記初審、藥效及試驗單位的監(jiān)管工作，確保農(nóng)藥登記有序規(guī)范開展。落實好農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》《肥料登記資料要求》，規(guī)范肥料登記管理。
16、加強農(nóng)藥安全生產(chǎn)管理。加強農(nóng)藥生產(chǎn)許可證管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。督促生產(chǎn)、經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)法定主體責任，重點抓好原藥生產(chǎn)中乳油、水分散粒劑、可濕性粉劑等劑型加工重點環(huán)節(jié)，生產(chǎn)車間、原料庫房等重點區(qū)域，車間粉塵控制、電源管理等重點隱患的安全生產(chǎn)問題，嚴格落實各項安全防范責任和措施，消除安全生產(chǎn)隱患。加強農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓教育，制度建設，突出問題導向抓好具體工作。
17、加強市場監(jiān)管。配合有關部門切實抓好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場監(jiān)管。加大種子質量抽檢力度，認真開展種子企業(yè)督查、春秋季種子市場檢查、制種基地巡查等專項行動，嚴厲打擊制假售假、套牌侵權、未審先推等違法行為，確保農(nóng)業(yè)用種安全。加強農(nóng)藥經(jīng)營許可證管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序；加強限制性使用農(nóng)藥管理，高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理。強化農(nóng)藥經(jīng)營人員和農(nóng)民培訓，普及農(nóng)藥使用知識，保障農(nóng)民科學、安全用藥。加強對登記肥料產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。
六、抓好統(tǒng)籌協(xié)調，科學有效指導和服務生產(chǎn)
18、扎實抓好種植業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。強化政策引導和扶持力度，資金項目要繼續(xù)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)深入實施“8311”產(chǎn)業(yè)扶貧重大項目，完成好優(yōu)質鮮食馬鈴薯生產(chǎn)示范基地和優(yōu)質特色蔬菜開發(fā)任務。落實《深度貧困縣農(nóng)業(yè)扶貧主導產(chǎn)業(yè)培育工作方案》，抓好靜樂藜麥，永和、大寧水果，天鎮(zhèn)、廣靈食用菌，大同黃花菜的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
19、加強種植業(yè)生產(chǎn)指導。有效指導生產(chǎn)，在春耕春管、三夏生產(chǎn)、秋收秋種等重要時間節(jié)點及時安排部署。深入一線服務生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的重要農(nóng)事季節(jié)，組織技術人員到生產(chǎn)一線指導服務、宣傳政策、解決困難和問題。繼續(xù)組織春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導服務活動，派出廣大干部技術人員到生產(chǎn)一線送政策送技術，服務春耕生產(chǎn)。要繼續(xù)深入轉變作風，深入踐行“五倡導”“五反對”，堅持抓好責任落實、政策落實、工作落實，用擔當?shù)木?、良好的作風和過硬的紀律完成各項工作任務，推動全省種植業(yè)工作不斷取得新成效。