日前，云南省人民政府印發(fā)了《云南省地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2018年7月1日施行。《規(guī)定》明確調(diào)整自然保護區(qū)原則上不得縮小自然保護區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護對象得到有效保護，自批準(zhǔn)建立或調(diào)整自然保護區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進行再次調(diào)整。除國防重大建設(shè)工程外，自批準(zhǔn)建立或調(diào)整自然保護區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進行再次調(diào)整。
避免保護地范圍產(chǎn)生重疊
目前，我省自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護地交叉重疊率約35%，多頭管理、職責(zé)不清等問題突出。對此，《規(guī)定》明確調(diào)整保護區(qū)應(yīng)當(dāng)避免與各級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等其他類型的保護地在范圍上產(chǎn)生新的重疊。同時，《規(guī)定》還明確了自然保護區(qū)調(diào)整應(yīng)避免與永久基本農(nóng)田，合法礦業(yè)權(quán)和國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地產(chǎn)生新的重疊。
增加“省級重大工程”
《規(guī)定》在國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，對可申請地方級自然保護區(qū)調(diào)整的情形中，增加了“省級重大工程”和“在批準(zhǔn)建立之前已存在人工林、承包地、自留山等，確需調(diào)出自然保護區(qū)實驗區(qū)且不影響自然生態(tài)系統(tǒng)完整性”的情形。
云南省受特殊自然地理條件的影響，野生生物物種雖然數(shù)量多，但分布地域狹窄，分布面積小，種群規(guī)模小、個體數(shù)量少，特化程度高。為加強對極小種群物種的保護，在國家調(diào)整管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》明確，自然保護區(qū)的主要保護對象屬于本省具有重要保護價值的極小種群物種的，調(diào)整時不得縮小核心區(qū)面積或?qū)诵膮^(qū)內(nèi)區(qū)域進行調(diào)換。
嚴(yán)格規(guī)范保護區(qū)調(diào)整
地方級自然保護區(qū)的調(diào)整，由自然保護區(qū)所在州（市）人民政府或省人民政府有關(guān)行政主管部門向省人民政府提出申請。由省人民政府有關(guān)行政主管部門提出申請的，應(yīng)事先征求自然保護區(qū)所在州（市）人民政府的意見。其中，省級自然保護區(qū)的調(diào)整由省級自然保護區(qū)評審委員會負責(zé)評審，評審?fù)ㄟ^后由省級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按職責(zé)組織開展調(diào)整公示，并提出審批建議，報省人民政府批準(zhǔn)；州（市）級以下自然保護區(qū)的調(diào)整，由州（市）級自然保護區(qū)評審委員會評審，評審?fù)ㄟ^后由州（市）人民政府向省人民政府申報。
