各設區(qū)市、省直管試點縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：
為鞏固和擴大我省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進成效，進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場（含批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場）監(jiān)管、規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，根據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號，以下稱《辦法》）等法律法規(guī)規(guī)定，以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進方案的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕71號）的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
按照“保安全、防風險”的總體要求，以落實食品安全主體責任為抓手，以強化日常監(jiān)督管理為手段，推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場深入落實《辦法》規(guī)定的各項要求，督促市場開辦者、入場經(jīng)營者全面落實法律法規(guī)和《辦法》規(guī)定的各項義務，促進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入得到有效銜接、市場經(jīng)營行為得到有效規(guī)范、食品安全主體責任得到有效落實，進一步提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的科學化與規(guī)范化，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力與總體水平。
二、工作任務
（一）夯實監(jiān)管基礎。一是摸清市場底數(shù)。在2016年食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計工作的基礎上，進一步調(diào)查梳理轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場基本情況，摸清本地食用農(nóng)產(chǎn)品市場的真實詳細信息，填寫完善《食用農(nóng)產(chǎn)品市場基本情況統(tǒng)計表》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本情況表》（見附件1、2），結(jié)合本地實際加強研究分析，制定具有針對性有效性的監(jiān)管措施，做到底數(shù)清楚、措施得當。二是嚴格市場準入。對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，要嚴格把好市場準入關(guān)口，進一步暢通與產(chǎn)地準出管理方面的銜接。銷售果蔬類和水產(chǎn)類的，銷售者應提供社會信用代碼（或身份證復印件）、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明（或購貨合同、或合格證明文件、或由市場開辦者自行或委托進行抽樣檢驗或快速檢測合格證明），食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社應提供社會信用代碼和合格證明文件，其他生產(chǎn)者或個人應由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；銷售肉類產(chǎn)品的，應按照《動物防疫法》要求依法出具檢疫證明、加施檢疫標志，豬肉產(chǎn)品還要按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定依法出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明；銷售進口類產(chǎn)品的，應提供入境貨物檢驗檢疫證明等有關(guān)文件。三是切實規(guī)范管理。各地要督促市場開辦者嚴格市場準入，建立完善入場經(jīng)營者檔案，發(fā)揮和強化食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室技術(shù)支撐作用，加強入場查驗或檢測把關(guān)，及時公示檢測結(jié)果和“二維碼”、產(chǎn)地證明文件等可追溯信息，推動建立數(shù)據(jù)共享、信息互通的電子追溯體系，強化市場準入質(zhì)量安全。
?。ǘ┖葑ヘ熑温鋵崱Ｒ皇菄栏衤鋵嵵黧w責任。食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、入場銷售者和貯存服務提供者要切實履行食品安全主體責任，嚴格落實進貨查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等制度要求，加強食品經(jīng)營場所、設備設施和食品經(jīng)營過程管理，嚴防嚴控食品安全風險。市場開辦者要在當?shù)乇O(jiān)管部門指導下，結(jié)合實際制定《入場銷售者檔案》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》《批發(fā)市場開辦者日常檢查記錄》等文本格式，加強科學運用和內(nèi)控管理。二是嚴格落實監(jiān)管責任。各地要全面落實監(jiān)管責任，按照《辦法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售日常監(jiān)督檢查表》（下稱《檢查表》，見附件3）等有關(guān)要求，認真組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管各項工作。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、入場銷售者和貯存服務提供者落實主體責任、履行法定義務等情況，進行逐條對照檢查，并對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作情況及時進行總結(jié)統(tǒng)計（見附件4）。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促、限期整改、依法處置；要認真分析問題產(chǎn)生的原因，研究強化監(jiān)管的措施，著力提升監(jiān)管能力與服務水平，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄈ﹪烂芊婪讹L險。一是嚴格規(guī)范經(jīng)營行為。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要認真對照、嚴格落實《檢查表》的要求，切實開展自查自糾，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，及時向所在地監(jiān)管部門報告經(jīng)營中存在的突出問題，主動采取有效措施，防范風險隱患。二是嚴肅查處違規(guī)行為。各地要加大監(jiān)督檢查力度，依法糾正、規(guī)范和處理食用農(nóng)產(chǎn)品市場各類違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法和處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴密防范食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患。特別是對菜薹（心）、芹菜、豇豆、韭菜等蔬菜中農(nóng)藥殘留超標、牛羊肉中“瘦肉精”、鮮活魚中孔雀石綠、硝基呋喃代謝物等禁用化合物等重點問題和有關(guān)行為涉及主體，要重點關(guān)注、嚴格監(jiān)管、嚴肅查處、嚴厲打擊，對涉嫌違法犯罪的線索和案件依法移送公安機關(guān)。要及時填寫并報送《食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范經(jīng)營重點問題查處情況表》（見附件5）。三是構(gòu)建完善長效機制。各地要強化日常監(jiān)管和嚴格執(zhí)法檢查，督促市場落實主體責任，并嚴格落實監(jiān)管責任，認真查找食用農(nóng)產(chǎn)品市場存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合監(jiān)管情況和本地實際，研究監(jiān)管制度和完善監(jiān)管措施；督促市場開辦者、入場銷售者和貯存服務提供者誠信自律、規(guī)范經(jīng)營，鼓勵市場開辦者對接引入管理規(guī)范、信譽良好的大型食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地（或單位）入場經(jīng)營，引導相關(guān)行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡交易第三方平臺和各界積極參與、加強監(jiān)督，著力構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品市場自律體系，有效完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范經(jīng)營的長效機制。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，穩(wěn)步推進。各地要切實統(tǒng)一思想、提高認識，高度重視對食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范經(jīng)營和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作；要加強組織領(lǐng)導、督促指導，充分調(diào)動和有效發(fā)揮各方積極性、主動性，細化工作方案、明確職責分工，扎實推進各項任務，確保各項工作任務有部署、有措施、有落實、有成效。
（二）廣泛宣傳，引導共治。各地要加大宣傳工作力度，積極引導社會界關(guān)注、監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范經(jīng)營和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大力督促落實各方責任，努力營造良好工作氛圍，進一步構(gòu)建和維護社會共治的良好格局。
?。ㄈ┱J真總結(jié)，注重提升。各地要認真總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗和典型做法，查找問題與不足，提出改進措施并逐步完善，不斷鞏固和擴大工作成效，持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力與保障水平。省局將適時組織開展工作督查和經(jīng)驗交流，梳理和推廣各地好的工作經(jīng)驗與做法。
各地請于11月20日前將工作開展情況與成效的總結(jié)材料（含附件1-2及4-5）報至省局。
聯(lián)系方式：0791-88178350，jxspjy@126.com。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年7月11日