關(guān)于印發(fā)《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

 

　?。┢渌嘘P(guān)涉案材料等。

 

　　第二十九條 人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)移送食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理，并可以提出檢察意見(jiàn)或者司法建議，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

 

　　第三章　涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定

 

　　第三十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時(shí)限要求，及時(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用：

 

　　（一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)出具認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)并說(shuō)明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測(cè)結(jié)果。

 

　　對(duì)于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第二項(xiàng)中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類(lèi)、肉類(lèi)制品和第三項(xiàng)規(guī)定情形的涉案食品，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

 

　　對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項(xiàng)規(guī)定的涉案藥品，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

 

　　（二）依法需要對(duì)涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)的，凡本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并協(xié)調(diào)承檢機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排檢驗(yàn)，一般在15日內(nèi)出具檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)；本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能檢驗(yàn)，需要協(xié)調(diào)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配合辦案單位做好技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選及相關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。

 

　?。ㄈ┰谡J(rèn)定過(guò)程中需要專(zhuān)家意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)認(rèn)定的食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。

 

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得以缺少技術(shù)力量等理由拒絕申請(qǐng)；遇特殊情況確實(shí)無(wú)法完成檢驗(yàn)、認(rèn)定的，應(yīng)在受理后書(shū)面反饋提出申請(qǐng)的單位，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

 

　　第三十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)及項(xiàng)目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報(bào)。

 

　　第三十二條 對(duì)同一批次或者同一類(lèi)型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無(wú)法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類(lèi)型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

 

　　第三十三條 對(duì)于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第（一）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)、第八條中“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”、“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”的認(rèn)定，應(yīng)按照國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家或者地方?jīng)]有規(guī)定的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可按照下述規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：

 

　?。ㄒ唬┲虏⌒晕⑸铩⑥r(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（含）以上的，以及沒(méi)有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)定是否為“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”；

 

　　（二）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑2倍（含）以上的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類(lèi)添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（含）以上的，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)定是否為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”；

 

　?。ㄈ┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)定；

 

　?。ㄋ模┻`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑，超出限量標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）以內(nèi)的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類(lèi)添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)定；

 

　?。ㄎ澹┓采婕皨胗變菏称返模鶓?yīng)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)定。

 

　　第三十四條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對(duì)尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法對(duì)涉案食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過(guò)上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上的食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組織專(zhuān)家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，該評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)可作為定罪量刑的參考。

 

　　對(duì)藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十五條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：

 

　?。ㄒ唬┘偎幇讣?，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，。……認(rèn)定屬于假藥（或者按假藥論處）”；

 

　?。ǘ┝铀幇讣Y(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，。……認(rèn)定屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾病）”；

 

　　（四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；

 

　?。ㄎ澹┢渌讣簿鶓?yīng)寫(xiě)明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)。

 

　　第三十六條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組建食品藥品安全專(zhuān)家?guī)?，為案件涉及的食品藥品?zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的評(píng)估認(rèn)定工作提供專(zhuān)家資源支持。

 

　　組織專(zhuān)家評(píng)估，應(yīng)根據(jù)案件涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)從食品藥品安全專(zhuān)家?guī)熘羞x取3名以上奇數(shù)專(zhuān)家組成評(píng)估專(zhuān)家組，對(duì)涉案食品藥品相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并出具專(zhuān)家意見(jiàn)。在評(píng)估過(guò)程中，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以邀請(qǐng)法律、衛(wèi)生、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)人士和社區(qū)代表參與監(jiān)督。

 

　　省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為具有普適性的評(píng)估認(rèn)定案例，可印發(fā)作為下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)辦理案件的參考。

 

　　第三十七條 辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定的申請(qǐng)。

 

　　第四章　協(xié)作配合

 

　　第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書(shū)面形式向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并抄送同級(jí)人民檢察院。

 

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行初查。初查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。對(duì)符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/div>