無論奧巴馬還是特朗普治下，美國政府都將拓展國外奶制品市場作為經(jīng)貿(mào)談判的重點之一。奧巴馬政府主導(dǎo)的TPP協(xié)議，曾迫使加拿大同意開放3.25%的乳制品市場；特朗普政府最近簽署的新版北美自由貿(mào)易協(xié)定，更是要求加拿大開放3.5%的乳制品市場。
業(yè)內(nèi)人士認為，特朗普政府對加拿大強力施壓，很大程度上就是想為國內(nèi)奶農(nóng)尋找出路。
但是，到目前為止，美國兩屆政府的努力似乎仍未獲得成效。根據(jù)《世界日報》等媒體報道，今年截至7月，由于出售不暢，美國東北部農(nóng)民倒掉牛奶達到1.45億磅（約6.6萬噸），僅7月份就倒掉2360萬磅（1.07萬噸）。未來幾個月，乳制品合作社可能會被迫大幅降價。
“美國奶農(nóng)”組織發(fā)言人歐文斯（Nichole Wenderlich Owens）表示：“我們采用多種手段為會員牛奶尋找出路，例如額外銷售、烘干、捐贈或?qū)⑴Ｄ剔D(zhuǎn)移到有需求的地方，但是用盡所有方式后，牛奶仍然過剩，只能倒掉。”
其實，美國牛奶產(chǎn)量過剩并非新問題。自從2009年經(jīng)濟危機過后，美國牛奶就持續(xù)積壓，2016年以來愈加嚴重。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2016前八個月，美國奶農(nóng)倒掉4300萬加侖。2017年第二季度，作為美國最大牛奶公司之一的Dean Foods，經(jīng)營利潤幾乎減半，不得不將全年預(yù)計收入下調(diào)40%。
根據(jù)相關(guān)報道，由于供應(yīng)嚴重過剩，目前美國每100磅牛奶打折4元并不稀奇，100磅牛奶的期貨價格不到16元。超市中純牛奶的價格，比加拿大純牛奶便宜一半左右。
在加拿大人看來，美國牛奶過剩主要是產(chǎn)量盲目擴張的結(jié)果。加拿大滑鐵盧大學(xué)教授布魯斯·穆爾海德（Bruce Muirhead）認為，美國農(nóng)場主不顧市場飽和年年增加牛奶產(chǎn)量，是導(dǎo)致牛奶過剩的主要原因。但是，在美國奶農(nóng)和特朗普政府看來，部分國家實行奶制品保護，拒絕美國奶制品進入，才是造成他們產(chǎn)品積壓的原因。
加拿大由于實行合作社計劃生產(chǎn)，奶制品市場不對外開放，成為了特朗普政府攻擊的主要目標。特朗普經(jīng)常在推特和各種場合抨擊加拿大，指責加拿大違背自由貿(mào)易原則，給美國奶農(nóng)造成了巨大損失。
在特朗普政府強大壓力下，加拿大被迫承諾向美國開放一定比例的奶制品市場。等到新版自貿(mào)協(xié)議生效后，美國牛奶嚴重過剩局面，或許會得到某種程度的緩解。但是，如果美元持續(xù)升值、牛奶出口成本增加，新版自貿(mào)協(xié)議的成效恐怕會被大打折扣。
