10月31日，2018第三屆中國特殊食品合作發(fā)展會議暨首屆特殊食品展覽會在京開幕。國家市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)管司司長周石平在會上表示，保障特殊食品安全是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。
此次機構(gòu)改革中，市場監(jiān)管總局單設(shè)特殊食品安全監(jiān)管司，是加強特殊食品安全監(jiān)管的重要舉措。特殊食品安全監(jiān)管有兩大目標。一是保障特殊食品安全有效，這是底線，沒有食品安全就無法保障公眾健康。二是推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
周石平表示：“特殊食品安全監(jiān)管還要把好三個關(guān)口。即注冊關(guān)、監(jiān)管關(guān)和整治關(guān)。” 把好注冊關(guān)方面，一是建立健全注冊制度。我們堅決依法行政，貫徹落實新修訂的《食品安全法》要求，制定完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途產(chǎn)品注冊管理辦法及配套制度，明確注冊程序和要求，規(guī)定申請人應(yīng)具備的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Φ葪l件。
二是推進審批審評。在保證產(chǎn)品安全有效，質(zhì)量可控的前提下，改革審評審批機制，簡化特殊食品變更注冊和延續(xù)注冊程序。保健食品方面，實施注冊備案雙軌制，發(fā)布了第一批保健食品原料和保健功能目錄，構(gòu)建“注冊推進目錄、目錄規(guī)范備案、備案服務(wù)發(fā)展、發(fā)展促進健康”的監(jiān)管新模式。逐步減少注冊產(chǎn)品，擴大備案范圍。雙軌制實施以來，已備案保健食品1352件，注冊保健食品824件。嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品方面，堅持“三個原則”，“”“五個不得”，目前已批準企業(yè)155家嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1195個，10家企業(yè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品18個。
三是夯實基礎(chǔ)性工作。實施驗證評價技術(shù)機構(gòu)備案管理。通過采取“機構(gòu)自主備案，企業(yè)自主選擇，政府依法監(jiān)管”方式，充分調(diào)動社會資源參與驗證評價。
四是加強溝通交流。通過企業(yè)座談、走訪調(diào)研等方式，建立行業(yè)企業(yè)溝通機制和國際組織以及國外政府機構(gòu)的交流機制。
在把好監(jiān)管關(guān)方面，周石平介紹，監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前獲得生產(chǎn)許可的保健食品生產(chǎn)企業(yè)2365家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)113家，總局完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查3年全覆蓋目標。
把好整治關(guān)方面，圍繞食品保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題，國務(wù)院食品安全辦會同公安部等九部門于2017年7月，聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展專項整治，整治對象涵蓋食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全過程全環(huán)節(jié)。面向社區(qū)、農(nóng)村、校園進行主題宣傳，強化釋疑解惑，不斷提升消費者辨假能力，營造理性消費的良好氛圍。
周石平表示，下一步，監(jiān)管部門將從注冊、監(jiān)管和共治三個方面持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)特殊食品安全有效和行業(yè)健康發(fā)展雙贏。將持續(xù)推進特殊食品審批審評改革，進一步清晰界定保健食品范圍，突出食品定位，聚焦產(chǎn)品安全性審查，加大原料和功能目錄制定力度，逐步擴大產(chǎn)品備案范圍。進一步做好嬰幼兒配方乳粉配方審批審評，嚴守安全底線。進一步加快推進特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊工作，力爭實現(xiàn)今年年底前，1歲以下特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)品類別全覆蓋的目標。
周石平要求，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)切實自覺地落實主體責(zé)任，國內(nèi)國外各方強化交流合作，充分動員社會多元主體形成人人參與、人人盡力的特殊食品共治格局。
