為確保我縣食品安全，根據(jù)國家九部委聯(lián)合下發(fā)的《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕60號）和全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，縣人民政府決定于2008年12月中旬至2009年4月上旬在全縣開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。具體方案如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，堅持“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。

　　二、整治目標

　　全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用領域，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

　　三、實施步驟

　　專項整治工作分為三個階段：

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日-2009年1月10日）

　　1、主要任務：各有關部門根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組提供的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一打）》，切實督促我縣轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作，調查掌握我縣轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)使用非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

　　2、具體措施：

　?。?）按照分工各司其責，食品安全綜合協(xié)調由食品藥品監(jiān)管部門負責；餐飲企業(yè)，包括賓館、學校食品由衛(wèi)生部門負責；食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)由質監(jiān)部門負責；“前店后廠”類食品加工作坊由質監(jiān)部門牽頭，工商、衛(wèi)生等部門配合；工業(yè)經(jīng)濟局在協(xié)助質監(jiān)部門的基礎上，重點抓好行業(yè)自律機制建設，建立企業(yè)誠信管理制度和實施誠信管理；初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部門負責；商務部門在抓好酒類企業(yè)整治的同時抓好商業(yè)行業(yè)自律機制建設；食品添加劑和食品經(jīng)營企業(yè)由工商部門負責；農(nóng)（集）貿(mào)市場由工商部門牽頭，衛(wèi)生部門配合。公安部門負責對涉嫌違法的非法添加非食用物質的重大案件和非法濫用添加劑的刑事案件進行查處；監(jiān)察部門負責對涉嫌失職瀆職事件進行查處。各相關部門嚴格按照《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，進行自查自糾，并按時上報有關情況。

　　（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。各監(jiān)管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施，并為舉報者保密。對舉報違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的，經(jīng)查實由縣政府給予一次性現(xiàn)金獎勵。

　?。?）各監(jiān)管部門要采取明查暗訪等方式調查摸清監(jiān)管對象目前違法添加非食用物質名錄、易被濫用的食品添加劑名錄、被違法添加了非食用物質的食品品種和被濫用了食品添加劑的食品品種。摸清目前在本部門監(jiān)管對象中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的現(xiàn)狀。并向縣食品藥品安全委員會辦公室報送相關信息。

　?。?）縣食品藥品安全委員會辦公室負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單，以及被添加的食品類別，并及時通報有關部門。

　?。?）各有關部門按照各自監(jiān)管職責、監(jiān)管對象、范圍和以往監(jiān)督監(jiān)測情況，有針對性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。抽檢計劃報縣食品藥品安全委員會辦公室備案。

　　（二）清理整頓階段（2009年1月11日-3月10日）

　　1、主要任務：加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

　　2、具體措施：

　?。?）根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和單位和相關責任人員。

　?。?）各有關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

　　（3）清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種。

　　（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日至4月10日）

　　1、主要任務：完善治本措施，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)銷售和使用的管理機制；建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度；建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制。

　　2、具體措施：

　?。?）進一步推進和完善食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴把食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)條件審查關。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。嚴厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

　?。?）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，嚴格落實采購食品添加劑索證索單制度。進一步加大日常監(jiān)管力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

　?。?）加強進口食品添加劑的檢驗和控制。嚴格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。

　　（4）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。成立綏寧縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動領導小組。分管副縣長任組長，質監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、商務、工業(yè)經(jīng)濟、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等部門為成員單位，領導小組辦公地點設縣食品藥品監(jiān)督管理局，縣食品藥品安全委員會負責本次專項整治行動的組織實施。各有關部門要高度重視此次專項整治行動，要根據(jù)本行動方案要求，結合我縣實際，制定本部門的具體實施方案，切實履行監(jiān)管責任，確保專項整治行動取得實效。各部門實施方案報縣食品藥品安全委員會辦公室備案。各有關部門之間要建立暢通的聯(lián)絡和信息溝通機制；縣食品藥品安全委員會要切實擔負起綜合協(xié)調的責任，衛(wèi)生部門牽頭成立專項整治專家委員會，為專項整治提供相關信息、技術咨詢和建議。

　?。ǘ┟芮信浜希纬珊狭?。各有關部門要圍繞本次整治行動方案確定的工作目標，做到任務明確，措施落實，令行禁止，密切配合，建立部門聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)動的工作機制。各監(jiān)管執(zhí)法部門要按照職責分工集中力量，重拳出擊，在全面清查的基礎上，對重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)進行重點整治。對整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的案件要及時移交公安部門，并出具相應的鑒定結論和認定意見，對重大典型案件要依法嚴懲并及時公布查處結果。

　?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。各相關部門要借助報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳本次專項整治行動的成效和飲食科學文化知識，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害性，提高人民群眾的食品安全知識和自我保護意識。及時披露和曝光專項整治行動中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌娦畔贤?，做好迎接省市的督查評估準備。各相關部門要加強本部門對開展本次專項整治情況的有關信息收集和整理。并于每周五前將本周的整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況報縣食品藥品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：7617826）。各相關部門要在2009年1月15日前報自查自糾階段的總結。2009年3月15日之前報

　　清理整頓的階段性總結。2009年4月15日前報專項整治全面總結。

　　附件：1、   食品中可能違法添加的非食用物質名單（第一批）.doc
2、   食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）.doc
 
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