今年6月，國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了2018年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在農(nóng)作物種業(yè)領(lǐng)域大幅放寬了限制。11月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人就外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單中農(nóng)作物種業(yè)的有關(guān)措施，向記者作了介紹。
該負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依據(jù)《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)及外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單要求，進(jìn)一步簡化審批程序，從事前許可向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，進(jìn)一步完善種業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全種業(yè)信息監(jiān)測與安全預(yù)警機(jī)制，確保國家種業(yè)安全。
6月，國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了全國適用的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡稱“2018全國版”），和在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)適用的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡稱“2018自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”）。
在農(nóng)作物種業(yè)的限制領(lǐng)域，兩份負(fù)面清單對外商投資股比要求不同，與前一年相比， “2018全國版”將外商投資種業(yè)的作物限制范圍由“農(nóng)作物”縮減為“小麥、玉米”，要求中方控股，即中方持股比例不低于51%。“2018自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”將外商投資種業(yè)的作物限制范圍由“農(nóng)作物”縮減為“小麥、玉米”，要求中方持股比例不低于34%。
在禁止領(lǐng)域，兩個負(fù)面清單規(guī)定完全相同。主要包括禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）；禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。禁止外商投資種植業(yè)領(lǐng)域的稻、大豆。該負(fù)責(zé)人表示，負(fù)面清單的修改大幅放寬了種業(yè)外商投資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了種業(yè)對外開放，大幅提升種業(yè)對外開放水平。
就外商落實(shí)投資農(nóng)作物種業(yè)的流程，該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《種子法》和外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，外商投資玉米、小麥種業(yè)領(lǐng)域，需要申請準(zhǔn)入許可；稻和大豆種業(yè)禁止外商投資，暫不受理申請。此外，外商投資種業(yè)企業(yè)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，無論是玉米、小麥還是其他作物，均需辦理《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。擴(kuò)大種業(yè)對外開放是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要，有利于加快引進(jìn)國外名特優(yōu)新品種，加快特色作物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿足廣大人民群眾對特色農(nóng)產(chǎn)品的需要。歡迎外商投資種業(yè)，依法開展種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
