“今年是在消除饑餓方面進(jìn)展受挫的第三年，全球饑餓人數(shù)不降反升，超過8.2億人挨餓，還有更多人遭受營養(yǎng)不良的困擾。”聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（以下簡稱糧農(nóng)組織）總干事何塞·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦（Jose Graziano Da Silva）在11月28日至30日于泰國曼谷舉辦的“加速消除饑餓和營養(yǎng)不良國際會議”上指出，有將近20億人存在隱性饑餓或缺乏重要營養(yǎng)素，其中也包括超重或肥胖的人群。
近年來，全球饑餓人口數(shù)量持續(xù)攀升，增加了實(shí)現(xiàn)到2030年消除各種形式營養(yǎng)不良目標(biāo)的難度。
“在與饑餓抗?fàn)帞?shù)十載后，當(dāng)下全世界饑餓和營養(yǎng)不良的人數(shù)還與十年前一樣多，這無疑是對人類社會的沉重打擊。”達(dá)席爾瓦強(qiáng)調(diào)，糧農(nóng)組織、聯(lián)合國姊妹機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國成員國政府和其他合作伙伴都密切關(guān)注這一狀況。
此次會議由糧農(nóng)組織和國際食物政策研究所（以下簡稱IFPRI）聯(lián)合舉辦。
發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
IFPRI所長樊勝根博士告訴記者，達(dá)成全球零饑餓這一目標(biāo)十分困難，而且刻不容緩，但并非不可實(shí)現(xiàn)。“許多國家——中國、埃塞俄比亞、孟加拉國、巴西——都擁有大幅減少饑餓和營養(yǎng)不良的經(jīng)驗(yàn)，可為有需求的國家提供借鑒。”
以中國為例，全球減少的貧困人口中七成來自中國，全球擺脫饑餓的人口中2/3來自中國。從1990年到2017年，中國營養(yǎng)不足人口降幅達(dá)15.2個(gè)百分點(diǎn)，中國減少的饑餓人口比例和數(shù)量比千年發(fā)展目標(biāo)和世界糧食首腦會議確定的目標(biāo)高出50%。事實(shí)上，自1990年起，中國從營養(yǎng)不良中脫離的人口占到了全世界從營養(yǎng)不良脫離人口的75%。
中國國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山在大會發(fā)言中指出，中國的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)：實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)，解決糧食基本自給；實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動，不斷在糧食品種、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集成推廣模式等方面集中攻關(guān)，持續(xù)提高糧食單產(chǎn)和產(chǎn)出效益；通過改革和政策激發(fā)農(nóng)民的積極性，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；發(fā)布了三部食物營養(yǎng)發(fā)展綱要，在改善食物營養(yǎng)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)食物綜合生產(chǎn)能力，提高居民食物消費(fèi)和營養(yǎng)水平等方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用；持續(xù)開展扶貧攻堅(jiān)和社會保障，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，對貧困戶建檔立卡，因地因人開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、公益扶貧，同時(shí)與社會保障相互融合助力。
陳萌山告訴《中國科學(xué)報(bào)》，結(jié)合中國實(shí)踐，大力推廣馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化意義重大，預(yù)計(jì)中國馬鈴薯未來五年種植面積有30%以上的增長空間。中國70%的貧困地區(qū)是馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化，是帶動脫貧致富的有效途徑。
又如，孟加拉國主要通過采用創(chuàng)新的公共政策來改善農(nóng)業(yè)和營養(yǎng)，快速減少了兒童體重不足和發(fā)育遲緩；而巴西和埃塞俄比亞通過有針對性的投資農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)和社會保護(hù)項(xiàng)目，有效改善了食物系統(tǒng)并減少了饑餓的威脅。
20多年來，巴西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長了77％。此外，該國的“Fome Zero”（零饑餓）計(jì)劃通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，提升了受益者的教育和醫(yī)療保健水平，使饑餓和營養(yǎng)不良在短短十年內(nèi)被消除。
在世界范圍內(nèi)，技術(shù)的進(jìn)步有助于改善營養(yǎng)狀況。樊勝根介紹，通過營養(yǎng)強(qiáng)化改善主食營養(yǎng)質(zhì)量或者通過生物強(qiáng)化技術(shù)來提高作物的營養(yǎng)價(jià)值，在贊比亞和印度等地區(qū)被證實(shí)有助于減少貧血等病癥發(fā)生，并且可以有效提高認(rèn)知發(fā)展水平。
消除營養(yǎng)不良面對的挑戰(zhàn)
非洲仍為人均饑餓程度最高的大陸。而亞太地區(qū)擁有最多的營養(yǎng)不良人口——4.86億，占全球營養(yǎng)不良人口數(shù)量的60%以上。
樊勝根指出，如果要在2030年之前實(shí)現(xiàn)零饑餓，僅亞太地區(qū)就需要在未來12年當(dāng)中，每天為超過11萬人解決饑餓問題。
然而，消除營養(yǎng)不良的復(fù)雜性超乎許多人的想象。隨著饑餓人數(shù)的增加，肥胖人群也在不斷增長，這為全球健康和經(jīng)濟(jì)都帶來了一系列完全不同于以往的挑戰(zhàn)。
例如，盡管中國在消除饑餓方面取得了舉世矚目的成就，但中國農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)發(fā)展在向滿足城鄉(xiāng)居民營養(yǎng)健康需求轉(zhuǎn)變的過程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)和矛盾。
首先，食物生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)需求之間不平衡。小麥產(chǎn)略大于需，但優(yōu)質(zhì)小麥供給不足，進(jìn)口壓力持續(xù)增加；稻谷產(chǎn)大于需，但優(yōu)質(zhì)稻米還在進(jìn)口；玉米產(chǎn)大于需，存在階段性過剩；大豆需求量持續(xù)擴(kuò)張，供需缺口持續(xù)加大；雜糧雜豆消費(fèi)需求快速增長，但質(zhì)量好、有品牌、受青睞的產(chǎn)品沒有形成有效供給。
其次，食物消費(fèi)和營養(yǎng)素?cái)z入結(jié)構(gòu)不平衡。中國的食物能量供給總體過剩，但優(yōu)質(zhì)蛋白，特別是維生素、礦物質(zhì)等微量營養(yǎng)素不足現(xiàn)象突出。居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，有90%以上的人群膳食鈣攝入量沒有達(dá)到推薦攝入量，50%以上的人群鋅攝入量沒有達(dá)到推薦攝入量，70%以上的人群沒有達(dá)到維生素C推薦攝入量。
再次，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間營養(yǎng)狀況發(fā)展不平衡。中國貧困地區(qū)特別是部分偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，營養(yǎng)不良現(xiàn)象還比較普遍；而城市居民因膳食不平衡或營養(yǎng)過剩引發(fā)的肥胖、高血壓、高血糖、高血脂、糖尿病、痛風(fēng)等慢性疾病高發(fā)，各種慢性病人群已超過4億人。
此外，由于長期追求以產(chǎn)量為目標(biāo)的粗放型生產(chǎn)方式，中國農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)面臨的資源約束和環(huán)境挑戰(zhàn)逐步加?。欢鵂I養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品品種、營養(yǎng)強(qiáng)化的種養(yǎng)技術(shù)、營養(yǎng)保持的加工與烹飪技術(shù)等，與相對于食物營養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加旺盛、更加個(gè)性化、功能型的消費(fèi)需求相比，存在著明顯的不協(xié)調(diào)。
“我們擁有在未來的12年消除饑餓的工具和知識，”樊勝根指出，“通過使用這些工具和知識，可以更好地進(jìn)行政策制定，學(xué)術(shù)研究和項(xiàng)目實(shí)施，從而幫助數(shù)百萬人消除饑餓，并充分發(fā)揮潛力以實(shí)現(xiàn)他們的人生目標(biāo)。”
