【基本案情】
中寧縣某小學學生因購買校園周邊小商店的食品而引發(fā)中毒事件引發(fā)社會關切。中寧縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)全縣40余所中、小學校附近60家商店、小賣部，不同程度存在銷售超保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、來源不清的食品、飲料等問題，一些商店還存在未辦理食品經(jīng)營許可證、部分商店經(jīng)營者未辦理健康證或健康證過期等情況。中寧縣市場監(jiān)督管理局對校園周邊食品衛(wèi)生安全依法具有監(jiān)督管理責任。
【調(diào)查和督促履職】
通過實地檢查、調(diào)查詢問調(diào)查取證，中寧縣檢察院于2018年6月向中寧縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，要求該局依法履行職責，加強校園及周邊食品安全監(jiān)督檢查力度，杜絕不符合安全標準的食品出現(xiàn)在校園周圍及全縣其它地區(qū)，及時督促未辦理食品經(jīng)營許可證及健康證的經(jīng)營者辦理相關證照，對檢察院發(fā)現(xiàn)的問題飲料查清后依法處理。
收到檢察建議后，中寧縣市場監(jiān)督管理局迅速行動，開展城鄉(xiāng)結合部、學校食堂、校園周邊等專項整治活動，重點對糧、油、奶制品、豆制品、飲品等進行監(jiān)督檢查和專項治理。先后檢查食品經(jīng)營單位2348戶（次），檢查食品加工單位292家，對衛(wèi)生條件不達標的16家經(jīng)營戶下達責令整改通知書；查獲、沒收23個品種的過期、無標簽標識等不合格食品1325袋153公斤；對843家餐飲單位、72所供餐學校、35所幼兒園、4659名從業(yè)人員進行了檢查，下達責令整改通知書224份。對中寧檢察院發(fā)現(xiàn)的問題飲料，中寧縣市場監(jiān)督管理按照飲料包裝物上標識的生產(chǎn)地址，查到了該飲料的生產(chǎn)加工點，發(fā)現(xiàn)該加工店負責人在未辦理任何證照的情況下從事飲料生產(chǎn)、加工活動，且生產(chǎn)的產(chǎn)品無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標識標簽，執(zhí)法人員現(xiàn)場對已生產(chǎn)的問題飲料及用于制作飲料的原料、包裝物進行了扣押，并將該加工點予以查封，對此加工點的負責人進行了行政處罰。
本案的辦理有效督促了中寧縣市場監(jiān)督管理局對本縣食品生產(chǎn)、零售、批發(fā)行業(yè)的日常監(jiān)管。在檢察機關的監(jiān)督推動下，中寧縣市場監(jiān)管局對此次校園周邊食品安全問題開展的專項整治，不僅注重規(guī)范食品經(jīng)營單位和經(jīng)營者的經(jīng)營行為，還注重加強對從業(yè)者健康狀況的監(jiān)管、對線索問題深入摸排打擊，實現(xiàn)了全方位整治和凈化，營造了安全、可靠的校園周邊食品經(jīng)營環(huán)境。
【指導意義】
本案中，檢察機關及時回應社會關切，對青少年缺乏判斷能力的校園周邊食品安全問題開展有效監(jiān)督，督促行政機關及時、全面依法履職，嚴防“三無”食品對青少年造成的健康威脅。檢察機關發(fā)出訴前檢察建議所指出的問題覆蓋全面、線索明確清晰，對行政機關起到了很好的監(jiān)督指導作用，最終取得了全面整改、全員整頓的良好成效，真正達到了辦理一案、警示一片、教育一面的辦案效果。
