劃重點：2019年山東食品安全重點做好這6項工作

 

　　抓好《規(guī)定》落實，形成強大合力。近日印發(fā)的《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，對地方黨政領導干部食品安全職責、考核監(jiān)督、獎懲等作出了明確規(guī)定。這是第一部關于地方黨政領導干部食品安全責任的黨內法規(guī)，為保障食品安全提供了長效機制。《規(guī)定》緊緊抓住地方黨政領導干部這個“關鍵少數(shù)”，對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個方面的地方黨政領導干部的食品安全職責予以明確，既明確了職責“是什么”，也明確了“怎么干”，還明確了履職到位與否“怎么辦”，有利于進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力。

 

　　保障“一老一少”，抓好“兩大三小”，實現(xiàn)“三個提升”的工作任務。保障“一老一少”。“一老”是指面向老年人的保健食品安全。“一少”是指面向下一代的幼兒園、校園食品安全，在保健食品方面，要結合整治“保健”市場亂象百日行動，打建結合，標本兼治。首先要督促企業(yè)嚴把產品質量關，保證產品符合質量安全標準，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度。要大力整治虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷，規(guī)范市場經營秩序。要加強標簽標識管理，廣泛開展宣傳教育活動，提高老年人識騙防騙意識，保護消費者合法權益。

 

　　在校園食品安全監(jiān)管方面，各地要落實學校的食品安全主體責任，明確校長的第一責任人責任。在學校全面推行“明廚亮灶”，有條件的地區(qū)要實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立食品原料的食品安全追溯體系。監(jiān)管部門對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，對發(fā)生過學校食堂安全事件的地區(qū)，要會同教育部門開展聯(lián)合督導檢查，督促整改落實到位。

 

　　“兩大”是指大型企業(yè)和大宗食品，“三小”是指小作坊、小攤點、小餐飲。對大型企業(yè)，督促自覺落實主體責任，主動開展食品安全狀況自查，主動監(jiān)測上市產品質量安全狀況，主動建立食品安全追溯體系。特別是要主動落實自查報告制度。今年生產企業(yè)自查報告率要達到90%。要加強全程監(jiān)管，督促大企業(yè)嚴格實施從原材料進廠、生產過程控制，到出廠檢驗、運輸銷售全過程管理。要強化數(shù)據(jù)核查，把企業(yè)記錄的真實性、完整性作為檢查重點，提高問題發(fā)現(xiàn)率，最大限度把產品風險消除在上市之前。對大宗食品，今年要開展專項治理“回頭看”，科學評估整治效果，推動建立長效機制。要繼續(xù)推進“三小”規(guī)范提升三年行動，抓好小作坊、小攤點、小餐飲。

 

　　“三個提升”就是提升嬰幼兒配方乳粉質量，督促生產企業(yè)全面推行良好生產規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系；提升餐飲質量安全水平，“明廚亮灶”覆蓋面擴大到1/3，要加強網絡餐飲監(jiān)管，推廣分級評級管理三項工作任務，充分發(fā)揮食安辦的作用，推動山東省餐飲提升工程九大任務7項年度目標的落實；提升農村食品安全保障水平。以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為主戰(zhàn)場，全面清理生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。集中開展農村食品執(zhí)法檢查，堅決收繳銷毀假冒偽劣食品。推動完善農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場。針對農村食品安全薄弱環(huán)節(jié)和問題多發(fā)區(qū)域，建立風險隱患排查整治常態(tài)化機制。

 

　　持續(xù)治理頑瘴痼疾。省局將繼續(xù)重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、農獸藥殘留超標、制假售假等違法行為，達到“打得準、建得牢、防得住”的行動目標。對一些食品產業(yè)聚焦度高、體量大、流通活躍的市和地區(qū)，包括小作坊加工聚集區(qū)，要突出高風險產品（風味飲料、蛋白飲品、酒等）、特色產品（阿膠糕、海參、食用油等），全面強化重點監(jiān)管，持續(xù)開展“守護舌尖安全”等系列集中整治行動，確保突出問題整治無死角。持續(xù)開展風險隱患排查防控，做到底數(shù)清、風險清，加強標簽虛假標識、摻雜摻假等突出風險隱患的專項治理，嚴懲不法企業(yè)，嚴防發(fā)生區(qū)域性食品安全問題。加強對散裝、臨近保質期、冷藏冷凍、現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷售行為、食品展銷會的監(jiān)管。

 

　　全面推行“雙隨機、一公開”。重點完成“一清單、兩庫、一細則、一平臺”建設。即制定抽查事項清單，統(tǒng)一建立完善覆蓋各食品領域的檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，制定完善抽查工作細則，統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設。同時加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門共同推進，加快構建新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)全過程留痕，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

 

　　用好食品安全示范創(chuàng)建機制。采取交叉檢查、隨機抽查、明察暗訪、中期評估、觀摩交流等方式，持續(xù)推進第四批、第五批食品安全市縣創(chuàng)建工作，完成全域創(chuàng)建的目標任務。做好創(chuàng)建與監(jiān)管的互動，通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)建督促政府落實屬地責任疏通監(jiān)管中的難點堵點和痛點。建立創(chuàng)建的退出機制，鞏固創(chuàng)建成果，放大“創(chuàng)城”效應。

 

　　發(fā)揮好抽檢的風向標作用。積極探索抽檢全過程管理的有效模式。評價性抽檢將改變單一評價的屬性，兼具監(jiān)督抽檢的屬性，實施不合格產品的后處理，提高資金的使用效率。研究抽檢與監(jiān)管的接口，抽檢的結果要作為監(jiān)管的輸入，讓抽檢發(fā)揮好風向標的作用，讓監(jiān)管更有針對性有效性。要研究評價性抽檢的哨點模式，讓評價性抽檢更具有反應一個地區(qū)食品安全狀況的指標特征。