【中國食品報融媒體】（本報深度報道組記者 崔斌偉 和衛(wèi)民）“開飯嘍!今天的午餐是宮保雞丁、芹菜肉片、清炒包菜，米飯和紫菜蛋花湯。”3月7日11時40分，明媚陽光下的河南省確山縣普會寺鎮(zhèn)中心小學食堂開始熱鬧起來，面帶期待眼神的孩子們在老師的帶領(lǐng)下，排著隊走向食堂取餐口。“阿姨，能不能多給我打點雞丁?”在孩子稚嫩的“央求”下，戴著口罩的打餐員又把菜勺使勁往菜盒里摁了一下。與此同時，在相隔近40公里的確山縣李新店中心小學食堂內(nèi)，學校校長李昕以及各班級帶隊老師在大廳內(nèi)不停地踱步。他們一邊留意孩子們對餐品的滿意程度，一邊反復叮囑：“吃飯時，別說話、別打鬧，要做個乖孩子!”他們當天的午餐是肉炒蘿卜、肉炒花菜、麻辣藕，米飯和玉米糝湯。兩個扎著馬尾辮、相對而坐的一年級女學生，埋著頭，一勺一勺地往嘴中“塞”著飯菜，調(diào)皮的眼神時不時瞟向?qū)Ψ降耐胫?，然后相視一笑，又加速吃飯的速度?/p>
“三山三丘三分田”的確山縣，如今，已有5萬多名農(nóng)村義務教育階段學生正在享受著學生營養(yǎng)改善計劃帶來的實惠。
源頭把控不懈怠
確山縣位于豫之南、淮河之濱，在戰(zhàn)火硝煙的革命年代，首次建立的中共中央中原局初駐于河南省確山縣竹溝鎮(zhèn)，因此又被稱為“小延安”。確山縣是國家級重點扶貧縣，山區(qū)學校多而分散、留守兒童比重較大。在縣財政資金緊張、基礎(chǔ)設施薄弱的窘境下，如何讓農(nóng)村義務教育階段學生健康、快樂地學習、成長，長期以來一直是當?shù)攸h委政府的困惑。
學生們在津津有味地吃營養(yǎng)午餐
2016年12月，為落實《教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步擴大學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的意見》，河南省下發(fā)通知，將包含確山縣在內(nèi)的12個國家扶貧開發(fā)重點縣納入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點。試點地區(qū)農(nóng)村義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天4元(全年按照學生在校時間200天計算)。按要求，確山縣實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃始于2017年秋季學期，所需資金由縣級統(tǒng)籌解決，中央和省級財政根據(jù)上一年度縣財政投入、組織管理、實施效果等因素給予獎勵性補助。其中，建檔立卡貧困家庭學生補助資金由中央和省級財政全額負擔。
確山縣農(nóng)村義務教育階段的學生能夠吃上免費的營養(yǎng)餐了，許多家長對此舉措拍手稱贊。畢竟尚屬試點推廣階段，缺乏有效經(jīng)驗借鑒，如何讓這些惠民資金用在實處，保障孩子們等值的吃到優(yōu)質(zhì)、放心的食品?當?shù)攸h委、政府多方聯(lián)動，從源頭抓起，讓監(jiān)管發(fā)力，向嚴控要成績。
結(jié)合縣情，確山縣將供餐項目細化為4個標段，面向全國公開進行招標，設定極為細致和嚴格的投標條件。要求投標企業(yè)必須具備良好的餐飲信譽、至少3年以上的營業(yè)經(jīng)驗、證照齊全、無食品安全事故的不良記錄、有類似項目業(yè)績(至少具有2個縣學生營養(yǎng)餐供餐合同，每個縣服務人數(shù)不低于10000人)等。
成立近10年之久，已經(jīng)承包了400多所中小學學生食堂，為30多萬名學生提供餐飲服務的宿州市東江餐飲管理有限公司(以下簡稱“東江公司”)，以及正在河南嵩縣、桐柏縣等縣供應學生營養(yǎng)餐的河南省廚留香餐飲服務有限公司(以下簡稱“廚留香公司”)，在經(jīng)過專家數(shù)輪評定、候選人公示后，最終被確定為中標單位。
學生就餐時露出開心的笑臉
3月6日，位于確山縣縣城西關(guān)的東江公司確山分公司，門前一排洗刷一新的箱貨車整齊停放著。公司室內(nèi)窗明幾凈，一塵不染，潔凈的墻面上懸掛著詳細的管理規(guī)章和操作流程。糧油區(qū)、蔬菜區(qū)、冷藏區(qū)、牛奶面包儲存區(qū)等分割密閉，每個獨立空間的物品均整齊地擺放在隔潮板上。兩個戴著口罩的工人在倉庫門外，圍著往各學校食堂配送食材的車輛，手攥著票證，認真查看這些外送的青菜，并認真地記錄著。該分公司負責人孟健，曾被總公司外派管理學生餐工作，有著管理學生餐的豐富經(jīng)驗。他深有感觸地說，相比而言，確山縣領(lǐng)導對該項工作重視度更高，制定規(guī)章更細致，檢查力度和頻率更大，“簡直就是無死角的層層把控”。同時，孟健舉例介紹說，他們公司供貨商都是知名企業(yè)或者是信譽度較好的企業(yè)，有嚴格的進貨核驗和倉庫儲存管理規(guī)章、制度，但按要求，他們在供餐學校配送食材前，必須要經(jīng)過分公司的再次檢驗，如核對票證、核對生產(chǎn)日期、感官性狀態(tài)、檢查運輸車輛的干凈情況等，這些臺賬必須詳細記載，監(jiān)管單位隨時都會現(xiàn)場檢查。為了保障蔬菜的新鮮和安全，他們還設立了化驗室檢測農(nóng)藥殘留。
加工監(jiān)管求細節(jié)
3月10日，家住普會寺鎮(zhèn)夏坡村的7歲小欣悅(化名)側(cè)身趴在廚房門口，央求著正準備做午飯的母親：“媽媽，我們學校食堂做的魚香肉絲可好吃了，你能給我做一下嗎?”小欣悅就讀的普會寺鎮(zhèn)中心小學，該學校食堂位于校園內(nèi)的西北角，近1700多平方米的就餐區(qū)，整齊地擺放著不銹鋼面的長條就餐桌，墻上醒目位置粘貼著“一粥一飯當思來之不易”“當知盤中餐，粒粒皆辛苦”等警示標語?？拷〔蛥^(qū)的墻面上，《食品安全信息公示》牌中展示著經(jīng)營許可證、員工健康證、食品安全員資格證、食藥監(jiān)部門日常檢查記錄等，該餐廳服務安全等級被評定為B級(良好)。記者注意到，在餐廳人員消毒區(qū)的一面墻上，除了懸掛著員工每日的晨檢記錄，還有一個個標有員工名字用來清理指甲的牙刷。
對供餐企業(yè)職工進行食品安全培訓
雖然學校配備的有專職的食品安全員，但普會寺鎮(zhèn)中心小學校長李秀云總會在食材入庫前趕到食堂，與食品安全管理員一道對食材的質(zhì)量、數(shù)量、票證進行逐一的檢查、稱重、核對，并建立完備的記錄臺賬。食材加工期間，她也會時常雙手消毒、戴著口罩跨過近40厘米的擋鼠板，走進后廚，查看后廚衛(wèi)生環(huán)境、食材儲存和加工情況。因為她清楚地知道，自己已經(jīng)被明確為該校的食品安全第一責任人。
根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲食習慣差異，在供餐公司營養(yǎng)師的指導下，每個學校的餐譜會有一定區(qū)別，但這個修改和調(diào)整的權(quán)力，卻并不在供餐企業(yè)。確山教育局營養(yǎng)辦負責對供餐企業(yè)進行日常的監(jiān)管，供餐企業(yè)每周都會向營養(yǎng)辦上報下周的菜譜待審核。
“對于有條件供應熱餐的鄉(xiāng)村學校，我們要求午餐供應必須做到兩葷一素的標準，并明確量化人均數(shù)量，如豬肉炒芹菜中，人均占有的豬肉數(shù)量不低于30克，土豆大盤雞中，人均占有雞肉的數(shù)量不低于45克，我們除了食譜提前張貼公示外，還會不定期隨機現(xiàn)場抽查核對。”
對于營養(yǎng)餐菜品的口感、口味把控，確山縣也有也一套多方位的監(jiān)管措施：一是要求供餐企業(yè)在每周的員工集體例會上，除了對食品安全進行培訓外，還會對廚藝、廚技進行經(jīng)驗交流和學習、拔高;二是由學生、教師、家長組成的膳食委員會，現(xiàn)場進行監(jiān)督、打分;三是建立教師陪餐制度，現(xiàn)場收集反饋意見;四是每月都會邀請部分家長入校品嘗……
據(jù)李秀云介紹，他們學校食堂員工盡量多地聘請當?shù)鼐用?，這樣有利于監(jiān)督和意見收集，因為這些員工很多都是學生家長或親戚，給自己的孩子做飯，讓孩子們享受到了“媽媽菜”“父親菜”“嬸娘菜”的熟悉味道。據(jù)悉，被供餐學校每學期都會組織全校學生對餐品滿意度進行問卷調(diào)查，普會寺鎮(zhèn)中心小學上學期的就餐滿意度達到了90%以上。
政府監(jiān)管頻加力
確山縣教育局王鵬舉，分管該局營養(yǎng)辦。身材魁梧、做事細膩的他，又被同事戲稱為確山縣的“活地圖”。
3月7日，記者到山區(qū)學校采訪返程途中遇到路況擁堵問題，并未在此地工作或生活過的王鵬舉指揮司機從公路駛下鄉(xiāng)村羊腸小道，穿村過巷，七拐八繞順利避開問題路段的那一幕，著實讓一路人驚嘆。王鵬舉略帶“嗔怪”地說：“記路都是被‘逼’出來的，跑出來的。孟雪花局長對學生供餐工作非常重視，一見面就催著我下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去檢查。”他補充道，無論孟雪花局長下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校檢查何項工作，學校食堂是她必去的地方。
確山縣食藥監(jiān)管理部門把學生食堂的監(jiān)管作為日常工作的重中之重。據(jù)廚留香公司確山分公司負責人毛衛(wèi)恒介紹，食藥監(jiān)部門執(zhí)法人員每個星期都會到食堂進行檢查，除了查原材料進出庫情況、環(huán)境衛(wèi)生、餐品留樣……還會著重檢查餐具消毒情況。
教育局相關(guān)負責人隨機抽查學生食堂
確山縣是個財力小縣，但2018年縣政府依然拿出4372萬余元的財政預算資金注入農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。該縣委書記路耕、縣長彭廣峰對學生營養(yǎng)餐的食品安全問題尤為重視。確山縣教育局營養(yǎng)辦工作人員蔣雯凱表示，在2018年下旬，縣委、縣政府部署的學校食品專項督查。縣教育局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門組成專項督查組對全縣各學校的食品安全地毯式的檢查、督導。為了更準確無誤的了解真實情況，縣委、縣政府還另派督查室再次實地檢查，比對兩方督查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，責成及時改正，并匯報整改結(jié)果。
截至目前，確山縣共有203所學校51742名學生享受營改善計劃。其中享受完整熱午餐的學校31所，學生26731名，占享受人數(shù)的51.7%。一些學校因為地處偏遠、規(guī)模較小、設施不完善，而暫時不具備提供完整熱午餐的條件，這些學校采取課間加餐的模式，主要配送牛奶、面包和火腿腸。據(jù)王鵬舉介紹，今年該縣將籌措資金，加大學校食堂的建設和改造，力爭今年的實現(xiàn)熱午餐供應比例達到60%以上。
據(jù)中國疾病預防控制中心跟蹤監(jiān)測顯示，2017年營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.9厘米和2.0厘米，平均體重多1.3千克和1.4千克，高于全國農(nóng)村學生平均增長速度，學生身體素質(zhì)得到明顯提升。在確山縣黨委、政府的層層把關(guān)、責任到人、監(jiān)管不留死角等一系列舉措下，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃一定會在該縣取得良好的效果，孩子們一定會茁壯地成長。
