稻谷是我國(guó)第一大口糧。當(dāng)?shù)竟葍?chǔ)存超過正常年限或儲(chǔ)存不善時(shí)，稻谷自身會(huì)發(fā)生生理、生化變化，成為超期超標(biāo)糧食，品質(zhì)達(dá)不到國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，存在食品安全隱患。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士岳國(guó)君在今年全國(guó)“兩會(huì)”上建議，保障食品安全需加快處置超期超標(biāo)稻谷。

 

　　自2011年以來，我國(guó)稻谷產(chǎn)量持續(xù)保持在2億噸以上，對(duì)保障國(guó)內(nèi)稻米口糧有效供給、確保國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用?！秶?guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2018年糧食產(chǎn)量的公告》顯示，2018年，全國(guó)稻谷產(chǎn)量高達(dá)2.12億噸，處歷史最高水平。但是，2012年以來，隨著我國(guó)政策性糧食收購(gòu)數(shù)量大幅增加，進(jìn)口量增加，出口量較小，消費(fèi)量下降，導(dǎo)致庫(kù)存不斷增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理水平，其中稻谷庫(kù)存總量創(chuàng)歷史高位。據(jù)國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)，2013-2018年稻谷年末庫(kù)存平均每年增加2400萬(wàn)噸左右，6年累計(jì)庫(kù)存已超過1.4億噸，總庫(kù)存量達(dá)到稻谷全年產(chǎn)量的三分之二。

 

　　按照目前通常的儲(chǔ)存條件，稻谷儲(chǔ)存超過2-3年一般成為超期超標(biāo)糧食。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)超期儲(chǔ)存稻谷占總庫(kù)存的10%-15%，約1400萬(wàn)噸以上。

 

　　岳國(guó)君解釋說，稻谷在儲(chǔ)藏期間，往往會(huì)發(fā)熱、霉變、生芽，導(dǎo)致稻谷品質(zhì)劣變，隨著儲(chǔ)存時(shí)間延長(zhǎng)，容易產(chǎn)生陳化變質(zhì)現(xiàn)象。儲(chǔ)藏時(shí)間較長(zhǎng)的陳米，將基本喪失新大米飯香、黏、軟的食用品質(zhì)，更嚴(yán)重的是，稻谷易霉變產(chǎn)生黃曲霉毒素等毒素。其中，黃曲霉毒素被世界衛(wèi)生組織劃定為1類致癌物，是目前發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性最高的真菌毒素。它通過食用進(jìn)入人或動(dòng)物體內(nèi)后，除抑制DNA、RNA合成外，也抑制肝臟蛋白質(zhì)合成，導(dǎo)致人體中毒，還可引起人或動(dòng)物膽管上皮細(xì)胞增生及脾、腎、睪丸、大腦、神經(jīng)系統(tǒng)病變，以及抑制免疫。我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大米中黃曲霉毒素限量有明確要求。

 

　　對(duì)這些有毒、有害的人畜不能食用的稻谷，只能用于工業(yè)，不得進(jìn)入口糧和飼料市場(chǎng)。但由于監(jiān)管缺失、沒有分類儲(chǔ)存、缺乏有效處理手段等原因，使部分投機(jī)商采取摻兌等方式進(jìn)行使用和銷售，最終不可避免地進(jìn)入人體，危害人民群眾身體健康，急需采取有效措施消納超期超標(biāo)稻谷，避免有毒、有害的稻谷流入食品領(lǐng)域。

 

　　儲(chǔ)存時(shí)間越長(zhǎng)，不僅導(dǎo)致稻谷品質(zhì)下降、損耗嚴(yán)重、帶來食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，稻谷累積越多，還將給國(guó)家?guī)砭薮蟮呢?cái)政負(fù)擔(dān)。按照目前稻谷收儲(chǔ)政策初步測(cè)算，一般情況下，稻谷儲(chǔ)存1年，中央財(cái)政直接補(bǔ)貼每噸260元左右（約含收購(gòu)費(fèi)用50元、保管費(fèi)80元、利息補(bǔ)貼130元），超過一年需繼續(xù)支付保管費(fèi)和利息補(bǔ)貼共約210元，按1噸稻谷平均存儲(chǔ)兩年計(jì)算，每噸國(guó)家補(bǔ)貼470元，還不包括如調(diào)運(yùn)出省的移庫(kù)費(fèi)用、損耗和建倉(cāng)補(bǔ)助等。儲(chǔ)存1億多噸的稻谷，每年需要的保管費(fèi)用和利息就高達(dá)300億元以上，時(shí)間越長(zhǎng)，費(fèi)用越高，財(cái)政壓力越大。

 

　　消除超期超標(biāo)稻谷這一食品安全隱患迫在眉睫。黨的十九大報(bào)告提出 “實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求，因此，在加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，急需采取安全有效、切實(shí)可行的處置方式，避免超期超標(biāo)糧食流入市場(chǎng)。

 

　　岳國(guó)君建議：一是在當(dāng)前國(guó)家正在開展的全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查中，徹查我國(guó)庫(kù)存糧食中超期超標(biāo)稻谷的數(shù)量、分布以及流向，科學(xué)評(píng)估超期超標(biāo)稻谷對(duì)食品安全的影響，制定消納計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖。

 

　　二是加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的超期超標(biāo)稻谷定向供應(yīng)機(jī)制，設(shè)定年度供應(yīng)目標(biāo)，明確供應(yīng)對(duì)象，建立全程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，確保超期超標(biāo)糧食優(yōu)先、高效、安全轉(zhuǎn)化，保障食品安全。

 

　　三是強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)稻谷流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁超期超標(biāo)稻谷流入食品領(lǐng)域。