“小賣部的辣條怎么都不賣了？”4月12日，長沙市燕山小學(xué)二年級學(xué)生小湯半開玩笑地說，“吃不到辣條很空虛，放學(xué)不想往小賣部跑了。”
大約半月前，她發(fā)現(xiàn)學(xué)校周圍的小賣部里只剩下方便面、現(xiàn)烤熱狗等零食，而她最愛的“重口味”辣條已難覓蹤影，“老板就說不準賣了。”
辣條禁售歸結(jié)于1個月前。2019年央視“3·15”晚會，曝光湖南省平江縣、河南省開封市多品牌辣條生產(chǎn)車間污水四濺、水池墻壁上滿是黑色污點，引發(fā)關(guān)注。隨后，辣條企業(yè)迎來“史上最嚴”監(jiān)管風(fēng)暴，平江縣超八成企業(yè)停產(chǎn)自查，多省市啟動學(xué)校校園及周邊食品“護苗”行動，辣條被列入重點檢查對象。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國辣條總產(chǎn)值580億元，平江縣約占200億元，同時解決就業(yè)10萬人，幫助平江縣順利脫貧摘帽。作為平江縣核心支柱產(chǎn)業(yè)，平江辣條業(yè)路在何方？
【現(xiàn)狀】“問題”辣條下架，學(xué)校附近禁止銷售
4月12日下午4時，長沙市開福區(qū)營盤路小學(xué)外，放學(xué)后的喧鬧聲逐漸打破寧靜。聽到熟悉的下課鈴聲，離校門不足200米的便利店店主趕忙將擺滿零食的小方桌從屋內(nèi)抬出，仔細清點著手中用于找零的五角、一元人民幣。
看到小學(xué)生三五成群走出學(xué)校，她起身從店內(nèi)走出，準備迎接一天內(nèi)的最后一次銷售高峰，小方桌上，糖果、辣條、文具等早已擺放就位。5分鐘后，背著各色書包、帶著框架眼鏡的小學(xué)生擠入商店，挑選著最愛的小零食，攤位附近的地面，散落著不少被丟棄的包裝袋。
“賣完存貨就不做辣條了，現(xiàn)在管得嚴。”店主介紹。記者注意到，小方桌上擺放的零食種類不算豐富，除文具、小零食外，還有親嘴燒、魚趣、辣X等市場反饋較好的辣條品牌。
隨后，記者走訪了長師附小、花城小學(xué)、湖南一師二附小、麻園嶺小學(xué)等小學(xué)附近的便利店，均未發(fā)現(xiàn)5毛、1元的辣條產(chǎn)品在售。一位不愿具名的便利店店主透露，食藥監(jiān)所明確表示禁止銷售高鹽、高糖、高脂等“三高食品”，“辣條”自然被納入禁售之列。
對于央視“3·15”被曝光的生產(chǎn)單位，平江縣市場監(jiān)管局方回應(yīng)稱，該局已對鈞力食品有限公司、味泉食品有限公司生產(chǎn)車間和設(shè)備進行查封，扣押涉事產(chǎn)品256件，并對上述2家公司做出罰款5萬元、吊銷食品生產(chǎn)許可證、責(zé)令其召回銷毀涉事產(chǎn)品的處罰。
【動作】辣條大縣8成企業(yè)停產(chǎn)整改
“辣條”被曝光，帶來的影響遠不止這些。監(jiān)管風(fēng)暴迅速來襲，多個省份迅速啟動“問題”辣條下架以及校園周邊食品安全檢查，平江縣的辣條行業(yè)正在經(jīng)歷一次空前的大整頓。
3月16日起，甘肅省、青海省相繼發(fā)布公告，要求校園周邊200米內(nèi)禁售辣條。3月20日，湖南省市場監(jiān)管局局長向曙光提出，對全省所有查出問題的辣條食品下架封存。4月2日，省市場監(jiān)管局與省教育廳聯(lián)合開展“護苗”行動，辣條成為重點檢查對象。
處于“漩渦”中心的平江縣政府更是動作頻頻。3月15日晚，平江縣連夜召集縣內(nèi)100余家辣條企業(yè)負責(zé)人召開整治大會，宣布對全縣食品企業(yè)開展地毯式排查，對問題企業(yè)進行頂格處理；3月21日，平江縣紀委常委決定對縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局安定所、天岳所分管副所長、所長等10明責(zé)任人員予以黨紀立案追責(zé)。
“80%以上會員單位主動停業(yè)整改，整改完成后申請縣食藥局現(xiàn)場驗收合格，才可恢復(fù)生產(chǎn)。”平江縣休閑食品協(xié)會秘書長陳鵬告訴記者。據(jù)了解，該行業(yè)協(xié)會以平江面筋、平江醬干生產(chǎn)企業(yè)為主體，現(xiàn)有會員132名，如此計算，平江有超100家辣條產(chǎn)業(yè)主動停業(yè)整改。
此外，長沙市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)建管處處長胡朝暉介紹，目前，長沙市發(fā)證辣條企業(yè)41家，其中26家整改完畢后已恢復(fù)生產(chǎn)，還有15家企業(yè)處于注銷營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)地址變更、停產(chǎn)整改等狀態(tài)。
【影響】下游經(jīng)銷商、零售商已停止進貨
不可否認的是，曝光不合格生產(chǎn)企業(yè)，有利于行業(yè)集中和規(guī)范；但監(jiān)管“風(fēng)暴”帶來的負面影響是，辣條產(chǎn)銷量下降，一部分生產(chǎn)企業(yè)聲譽遭受“重創(chuàng)”。
衛(wèi)龍食品總經(jīng)理曹君泰在接受媒體采訪時表示，“3·15”之后，公司了解到部分地區(qū)要求批發(fā)市場暫停銷售辣條產(chǎn)品，使得公司在在批發(fā)市場的訂單量減少了50%左右“下游經(jīng)銷商、零售商都已停止進貨，甚至產(chǎn)品在往回退。只有進入大型商超、賣場的產(chǎn)品暫未受到影響。”
“簡直是幾粒老鼠屎打壞一鍋湯，對多年培育的市場打擊不小。”湖南省一家辣條品牌負責(zé)人王先生（化名）介紹，為保證賣場、連鎖便利店等終端市場，品牌不得不提供“質(zhì)量保證函”，不僅要向經(jīng)銷商、零售商提供第三方檢測報告，還需承諾因食品抽檢質(zhì)量問題產(chǎn)生的罰款，由廠家負責(zé)。
【規(guī)劃】推進產(chǎn)品電子溯源體系建設(shè)
王先生介紹，央視“3·15”晚會后近一個月，市場監(jiān)管局、休閑食品協(xié)會組織專項整改會議、企業(yè)自查自糾會10余次，表明了監(jiān)管部門對整個行業(yè)嚴肅整頓的決心。
記者了解到，為把握住辣條行業(yè)“二次騰飛”的關(guān)鍵結(jié)點，湖南省、平江縣食品行業(yè)協(xié)會，正在制定新的行業(yè)規(guī)范，以督促行業(yè)朝智能自動化、產(chǎn)品可溯源方向發(fā)展。
平江縣食品行業(yè)協(xié)會會長徐望輝表示，2019年7月前，平江縣所有會員單位應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化操作，在關(guān)鍵生產(chǎn)步驟安裝監(jiān)控；大企業(yè)還應(yīng)鋪設(shè)專用參觀通道，中、小、微企業(yè)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備升級，“協(xié)會還將設(shè)立24小時舉報熱線，對舉報黑作坊和不規(guī)范企業(yè)者最高獎勵10萬元，”
此外，湖南省休閑食品協(xié)會發(fā)布行業(yè)自律管理10條措施，引導(dǎo)企業(yè)推進產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè)，完善生產(chǎn)過程記錄臺賬，確保產(chǎn)品實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、橫向可控；協(xié)會倡導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理常態(tài)化巡查機制，成立3-5人質(zhì)量巡查小組，不定期開展內(nèi)部自查。
【數(shù)據(jù)】去年平江縣辣條總產(chǎn)值約200億
1998年，平江縣人邱平江、李猛能等嘗試用面粉代替豆類和面筋，將原料擠壓熟化后加入辣椒、花椒等佐料，“創(chuàng)造”出了一種全新的食品類型——辣條。2000年前后，平江擠壓糕點從小作坊逐漸衍生出數(shù)個年產(chǎn)過千萬甚至上億的企業(yè)，在平江當?shù)厣踔亮鱾髦@樣一句話：“有天氣預(yù)報的地方就有平江人做辣條。”
數(shù)據(jù)顯示，全國共有辣條生產(chǎn)企業(yè)近1000家，其中平江籍企業(yè)占96%。2018年，全國辣條總產(chǎn)值580億元，平江縣約占200億元，平江縣GDP增速因此排在岳陽六縣市第一位，并解決10萬貧困人口就業(yè)。
鮮為人知的是，地處湘鄂贛三省交界，山地、丘陵、崗地占比高達90.2%的小縣城，2019年3月1日才剛剛脫貧摘帽。在此之前，2018年10月，財政部部長劉昆趕赴平江開展定點扶貧調(diào)研；一個月后，演員楊冪跟隨央視“脫貧攻堅戰(zhàn)——星光行動”欄目組來到平江。
據(jù)此，辣條作為“支柱產(chǎn)業(yè)”，對平江縣的貢獻可見一斑。
【鏈接】行業(yè)呼吁盡快統(tǒng)一標準
在辣條江湖上，企業(yè)多數(shù)分為以辣條發(fā)源地湖南平江為代表的“南派”、河南鄭州為首的“北派”，兩派相互對立，就《食品安全國家標準 調(diào)味面制品》（征求意見稿）中，辣條究竟屬于“調(diào)味面制品”還是“擠壓式糕點”、如何使用食品添加劑等方面一直存在爭議。
不過，辣條產(chǎn)業(yè)遭央視“3·15”曝光后，“南派”“北派”達成了相對一致的和解意見：先消除負面影響，再談行業(yè)發(fā)展，平江縣作為辣條發(fā)源地，生意人在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上的共同利益顯而易見。
“各地執(zhí)行標準不統(tǒng)一，將導(dǎo)致辣條在市場監(jiān)管判定中的不統(tǒng)一，多批次按照地方標準生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往外省，會出現(xiàn)超范圍、超標使用添加劑的情況，而每一次社會輿論都將給行業(yè)聲譽帶來不可逆的打擊。”王先生表示。
4月15日，湖南平江召開全國辣條企業(yè)聯(lián)席會議，來自河南、湖南近20家企業(yè)代表參會，參會人員透露，會議主要目的在于成立全國辣條聯(lián)盟，齊心協(xié)力促進合規(guī)的國標出臺。
