各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，自治區(qū)市場監(jiān)管局機關各處室，自治區(qū)食品藥品稽查局：
為進一步規(guī)范食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，推進全區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作，提高體系檢查規(guī)范性，我局修訂了《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室
2019年5月19日
廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范（2019年修訂稿）
第一章 總則
第一條 為加強對食品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，保障食品生產(chǎn)安全，明確食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查（以下簡稱“體系檢查”）工作程序和要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“自治區(qū)局”）對全區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展的體系檢查，全區(qū)各地可結合本地實際參照執(zhí)行。
第三條 體系檢查應當遵循“雙隨機、一公開”、公平、公正的原則。
第四條 開展體系檢查工作時，應組成檢查組，原則上每組人員不少于3人，以隨機方式抽取自治區(qū)局食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員以及屬地日常監(jiān)管人員（或職業(yè)檢查員）1名組成，可以根據(jù)工作需要，適時派出自治區(qū)局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處（以下簡稱“食品生產(chǎn)處”）人員和食品生產(chǎn)加工與監(jiān)管領域?qū)＜业热藛T參加。
第五條 體系檢查包括生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況、不安全食品召回與處置等方面內(nèi)容，可根據(jù)實際檢查需要，結合不同食品種類和規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的特點，適當調(diào)整檢查內(nèi)容。
第二章 職責劃分
第六條 自治區(qū)局食品生產(chǎn)處負責隨機確定被檢查企業(yè)，制訂體系檢查計劃，并具體組織實施；負責隨機抽查各設區(qū)市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“設區(qū)市局”）對體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理情況和企業(yè)整改情況；采取適當方式公告體系檢查情況；負責建立檢查檔案。
第七條 各設區(qū)市局負責協(xié)助做好體系檢查工作，指定至少1名熟悉食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務和企業(yè)情況的監(jiān)管人員，配備相應的車輛和檢查執(zhí)法裝備，全程配合完成檢查任務；負責核對和確認檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時對被檢查企業(yè)進行抽樣送檢，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法進行跟蹤處理；負責對企業(yè)整改情況進行復查；及時將跟蹤處理、企業(yè)整改等情況書面報告自治區(qū)局，并采取適當方式向社會公布處理結果。發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重的違法行為，要立即責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
第八條 食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員負責按照體系檢查計劃，根據(jù)相關規(guī)定組織開展體系檢查；做好檢查相關材料的整理和歸檔（檔案儲存的方式包括紙質(zhì)版和電子掃描版兩種形式）；承擔食品生產(chǎn)處安排的其他相關工作。
第九條 體系檢查組實行組長負責制。檢查組長職責為：
?。ㄒ唬└鶕?jù)檢查方案，對檢查組成員進行分工，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場檢查工作；
?。ǘ┴撠熍c被檢查企業(yè)交換意見，聽取被檢查企業(yè)的解釋和說明；
?。ㄈ┴撠熥珜懞吞峤粰z查工作記錄表、檢查結果確認單等資料；
?。ㄋ模┴撠熍c當?shù)乇O(jiān)管部門溝通聯(lián)系，反饋檢查發(fā)現(xiàn)的問題；
?。ㄎ澹┘皶r固定違法信息線索證據(jù)，并移交當?shù)乇O(jiān)管部門；
（六）確定是否需要抽樣送檢，指定小組人員跟蹤檢驗結果；
?。ㄆ撸┴撠煂徍吮粰z查企業(yè)的處理結果報告等資料；
?。ò耍┩瓿深I導交辦的其它任務。
第十條 組員應協(xié)助組長完成現(xiàn)場檢查工作，其職責為：
?。ㄒ唬┌凑宅F(xiàn)場檢查方案的分工，開展現(xiàn)場檢查工作，詳實記錄檢查情況，做好相應取證工作，對檢查的內(nèi)容負責；
?。ǘ┨峤挥嘘P檢查記錄，客觀公正地評價被檢查企業(yè)；
?。ㄈΜF(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議；
?。ㄋ模﹨⑴c體系檢查工作記錄表、檢查結果確認單等資料的編寫；
?。ㄎ澹└鶕?jù)組長指派，完成被檢查企業(yè)的檢查資料建檔和歸檔工作；
（六）根據(jù)組長指派，跟蹤抽檢檢驗結果、處理結果報告；
?。ㄆ撸┏槿〉膶俚乇O(jiān)管人員應配合設區(qū)市局對企業(yè)整改情況進行復查；
?。ò耍┩瓿山M長交辦的其它任務。
第三章 工作程序
第十一條 體系檢查組的工作分為9個步驟，主要為制定月度計劃、印制檢查通知書和函、召開行前會、召開首次會議、開展體系檢查、討論匯總檢查結果、召開末次會議、編寫通告、收集體系檢查處置結果報告。體系檢查組工作流程圖見附件1。
第十二條 食品生產(chǎn)處結合日常監(jiān)管工作要求和企業(yè)生產(chǎn)情況，根據(jù)月份體系檢查計劃組織實施體系檢查。每月月底前制訂下個月《食品生產(chǎn)體系檢查工作計劃表》（附件2），原則上采取隨機抽取的方式確定被檢查企業(yè)，特殊情況時可根據(jù)信息線索指定的方式確定。
第十三條 檢查組應當按照編號順序印制《食品生產(chǎn)體系檢查通知書》（附件3）、《關于開展食品生產(chǎn)體系檢查的函》（附件4）。
檢查組提前1天將體系檢查函發(fā)給被檢查企業(yè)所在設區(qū)市局，由其派出熟悉企業(yè)情況的監(jiān)管人員全程協(xié)助完成檢查工作。體系檢查計劃不得提前通知被檢查企業(yè)。
第十四條 檢查組應當在開展體系檢查前召開行前會，搜集和整理被檢查企業(yè)相關資料，確定檢查人員分工、檢查重點以及檢驗能力考核方式等內(nèi)容。
第十五條 檢查組在被檢查企業(yè)應出示檢查員證或其他相關證件和《食品生產(chǎn)體系檢查通知書》，召開首次會議，介紹雙方人員，說明體系檢查的目的、程序、計劃時間、相關工作要求及工作紀律，告知企業(yè)應當配合的事項。
第十六條 檢查組采取聽取企業(yè)匯報、查閱復印企業(yè)資料記錄、詢問企業(yè)員工、檢查生產(chǎn)現(xiàn)場、考核企業(yè)檢驗能力、核算物料平衡和抽樣送檢等方式開展體系檢查。
檢查組應認真填寫《食品生產(chǎn)體系檢查工作記錄表》（附件5），并根據(jù)檢查情況按項目進行評分。
檢查組認為需要抽樣送檢的，由當?shù)乇O(jiān)管部門負責抽樣、封樣、送樣和買樣等工作。
第十七條 檢查過程中，檢查組長應當不定期召集檢查組全體人員討論、匯總檢查發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《食品生產(chǎn)體系檢查結果確認單》（附件6）。
檢查組正式反饋檢查結果前，應當對檢查發(fā)現(xiàn)的問題與協(xié)助檢查的監(jiān)管人員、被檢查企業(yè)進行溝通。有異議的，被檢查企業(yè)應提供證據(jù)。
第十八條 檢查結束后，檢查組長應召開末次會議，將相關檢查結果反饋給被檢查企業(yè)和當?shù)乇O(jiān)管部門。
檢查組、被檢查企業(yè)及當?shù)乇O(jiān)管部門派出的監(jiān)管人員應當在《食品生產(chǎn)體系檢查結果確認單》上簽字或蓋章。存在拒絕簽名、蓋章情況的，由檢查組長注明拒簽事由，檢查組員、當?shù)乇O(jiān)管部門派出的監(jiān)管人員簽字確認。
檢查組將《食品生產(chǎn)體系檢查問題處置通知書》（附件7）移交當?shù)乇O(jiān)管部門簽收。
第十九條 檢查工作結束后5個工作日內(nèi)，檢查組應根據(jù)《食品生產(chǎn)體系檢查工作記錄表》、《食品生產(chǎn)體系檢查結果確認單》和檢查工作情況，編寫被檢查企業(yè)體系檢查情況通告。
被檢查企業(yè)體系檢查通告經(jīng)食品生產(chǎn)處審核，按自治區(qū)局信息公布審批程序辦理，在自治區(qū)局門戶網(wǎng)站上公布。現(xiàn)場檢查得分＞70分的，僅通告被檢查企業(yè)得分；得分≤70分的企業(yè)，通告得分及具體問題項內(nèi)容。
第二十條 當?shù)乇O(jiān)管部門應立即依法開展體系檢查問題處置，督促企業(yè)落實整改。設區(qū)市局應及時對企業(yè)整改情況進行復查，確保企業(yè)整改到位。食品生產(chǎn)處隨機對企業(yè)整改情況進行復查。
對體系檢查結果評分≤70分的企業(yè)，風險分級管理應調(diào)高風險等級，增加日常監(jiān)督檢查頻次。
第二十一條 設區(qū)市局應嚴格按照檢查組下達的時限要求，向自治區(qū)局報送體系檢查處置結果報告。
涉及生產(chǎn)場所、人員管理、食品安全管理制度落實等一般問題的，原則上報送時限為檢查結束后15個工作日。
涉及食品生產(chǎn)許可、設備設施、工藝布局、流程、配方、標簽整改等特殊問題的，報送時限由檢查組長根據(jù)實際檢查情況確定。
截止報送時限仍未完成整改的，設區(qū)市局應按時限要求報送階段性整改、處理情況報告，說明企業(yè)目前整改情況。
第二十二條 體系檢查處置結果報告，應包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰O區(qū)市局復查企業(yè)整改情況的時間；
（二）復查結論；
?。ㄈ妒称飞a(chǎn)體系檢查問題整改復查表》（附件8）；
?。ㄋ模┢髽I(yè)整改前后的對比照片或其他證明材料；
?。ㄎ澹z查組認為需要報告的其他內(nèi)容，例如當?shù)乇O(jiān)管部門相關執(zhí)法文書復印件等。
第二十三條 體系檢查處置結果報告的復查結論分為全部完成整改、未完成整改兩種情形。
未完成整改的，應報告未完成整改原因和計劃完成整改時間。
設區(qū)市局應在企業(yè)全部完成整改后10個工作日內(nèi)，通過門戶網(wǎng)站向社會公布體系檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改結果，整改情況的通告格式范本見附件9。
第二十四條 經(jīng)體系檢查后需立案處理的，結案后10個工作日內(nèi)，設區(qū)市局應再次報告處理結果和案件查處情況，并向社會公布查處結果。
第二十五條 檢查組應在5個工作日內(nèi)完成檢查，可以根據(jù)實際檢查需要適當調(diào)整檢查時間，保證體系檢查工作質(zhì)量。
第二十六條 檢查過程中遇到企業(yè)阻撓等導致體系檢查無法正常開展或發(fā)現(xiàn)嚴重違法線索等情況時，檢查組應當及時固定相關證據(jù)，移交當?shù)乇O(jiān)管部門，終止體系檢查，并同時將相關情況報告食品生產(chǎn)處。
第二十七條 當?shù)乇O(jiān)管部門應積極配合檢查組完成檢查工作，對體系檢查工作全過程進行監(jiān)督，對檢查結果有不同意見的，可與檢查組進行溝通，或直接書面報告食品生產(chǎn)處。
第四章 紀律要求
第二十八條 參與檢查的人員應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行廉政紀律規(guī)定，嚴格遵守相關檢查工作要求，堅持原則、秉公辦事，不受任何單位和個人的影響出具不公正結論，對檢查結果的真實性和公正性負責。
第二十九條 參與檢查的人員不得泄露檢查情況和舉報人等相關信息，對檢查中知悉的被檢查單位的技術和商業(yè)秘密承擔保密責任。檢查中自覺遵守被檢查單位的相關規(guī)定，不得向被檢查單位提出與檢查無關的要求，避免或減少對其正常工作秩序的影響。
第三十條 參與檢查的人員不得利用檢查謀取任何不正當利益，抵制可能影響實地檢查公正性的活動，不得以任何形式提供有償咨詢服務。
第三十一條 嚴格按照檢查計劃、程序和內(nèi)容執(zhí)行現(xiàn)場檢查任務，遇到被檢查企業(yè)與自己存在利益關聯(lián)時，應主動申請回避。
第三十二條 有下列行為之一的，將依照有關規(guī)定對相關檢查員進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬╇[瞞現(xiàn)場檢查信息的；
（二）阻礙、干涉現(xiàn)場檢查工作的；
?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的；
?。ㄋ模┥米孕孤镀髽I(yè)技術和商業(yè)秘密的；
?。ㄎ澹├矛F(xiàn)場檢查工作刁難企業(yè)，索取、收受企業(yè)財物，謀取不正當利益及參與有償活動的。
第五章 附則
第三十三條 本規(guī)范由自治區(qū)局負責解釋。
第三十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。本規(guī)范施行前有關文件與本規(guī)范規(guī)定不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。