隨著人們生活水平的不斷提高，以及對(duì)健康和營(yíng)養(yǎng)的深刻認(rèn)識(shí)，人們對(duì)食品種類和攝入量的要求更加趨向于精細(xì)化。低GI（血糖生成指數(shù)）食品、低致敏蛋白食品、等滲食品、低蛋白食品、低鈉食品、低嘌呤食品、低脂食品等新型營(yíng)養(yǎng)功能性食品近年來受到廣泛關(guān)注，成為食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的熱點(diǎn)。
營(yíng)養(yǎng)功能性食品是介于普通食品和藥品之間的一個(gè)較大范疇的食品門類，目前尚未對(duì)其具體內(nèi)涵有明確的定義，只是大多涉及“營(yíng)養(yǎng)”、“保健”、“健康”等核心概念。在美國(guó)主要包括膳食補(bǔ)充劑、特殊膳食、一些傳統(tǒng)食品等，在歐盟主要是指食品補(bǔ)充劑、特定人群食品等，在日本主要涵蓋特別用途食品、健康聲稱食品和一般食品中的某些食品。國(guó)內(nèi)目前也未明確營(yíng)養(yǎng)功能性食品的范疇，大致可劃分為特殊管理類食品、特殊膳食食品和一般食品中的某些食品等共三類。
消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康食品的需求不斷提升，營(yíng)養(yǎng)功能性食品領(lǐng)域的科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為傳統(tǒng)食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供了內(nèi)外兩方面的推動(dòng)力，我國(guó)營(yíng)養(yǎng)功能性食品產(chǎn)業(yè)已迎來升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍然存在一些亟待解決的問題：一是頂層設(shè)計(jì)亟待完善，缺乏具體的營(yíng)養(yǎng)政策或營(yíng)養(yǎng)立法，導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)功能性食品的法規(guī)定位不明確。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、管理措施，也由于行業(yè)范疇不清，造成政策的靶向性無法精準(zhǔn)到位，實(shí)施效果無法有效評(píng)估；二是營(yíng)養(yǎng)功能性食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系急需系統(tǒng)性的規(guī)劃與落實(shí)，以規(guī)范和保護(hù)市場(chǎng)秩序；三是營(yíng)養(yǎng)功能性食品本身與健康相關(guān)特性的聲稱管理有待明確，以支撐市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展；四是營(yíng)養(yǎng)功能性食品基礎(chǔ)及應(yīng)用研究的科研投入急需加強(qiáng)，科研投入結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)學(xué)研資源整合及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)。同時(shí)，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)功能性食品等國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)前沿?zé)狳c(diǎn)問題的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工作力度。五是消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)健康整體教育水平有待提高。營(yíng)養(yǎng)功能性食品作為技術(shù)含量較高的創(chuàng)新食品，具有明顯的與普通食品不同的特點(diǎn)，需要消費(fèi)者具備一定的營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。
工信部賽迪智庫(kù)消費(fèi)品所 陸安靜 陳娟
