——訪江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處處長(zhǎng)許友光
本網(wǎng)訊（記者文洪瑛）為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)，推進(jìn)江西農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興，近日，江西省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》。
《意見》要求，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展升級(jí)。7月22日，記者就《意見》有關(guān)內(nèi)容采訪了江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處處長(zhǎng)許友光。
問(wèn)：文件出臺(tái)的背景是什么？
答：2018年底，我省水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77.7%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到72.8%。通過(guò)調(diào)研，我們摸清了全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要解決我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密、農(nóng)機(jī)推廣體系還不健全、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。
去年12月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)），作出了“沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略定位，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提供了根本遵循。
問(wèn)：《意見》確定的發(fā)展目標(biāo)是什么？
答：到2022年，培育2-3家在行業(yè)具有影響力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2700萬(wàn)千瓦左右，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77%，水稻主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。到2025年，建成2-3個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%，水稻基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。
我省將不斷加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。到2022年，果菜茶等大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得突破。到2025年，丘陵山區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和65%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。
問(wèn)：《意見》謀劃了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《意見》提出，我省將著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系、新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、農(nóng)機(jī)化高效推廣體系、農(nóng)機(jī)化高效生產(chǎn)體系“四大體系”。
一是推進(jìn)我省有一定基礎(chǔ)和特色的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品快速發(fā)展，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是多層次、多方位、多途徑培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。
三是落實(shí)人員力量和經(jīng)費(fèi)保障，提升各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力。
四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)良種、良法、良地、良機(jī)配套。
問(wèn)：為扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興，提出了哪些具體任務(wù)？
答：《意見》提出，我省將實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化生產(chǎn)推進(jìn)行動(dòng)、綠色高效新機(jī)具示范推廣行動(dòng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)完善行動(dòng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提升行動(dòng)、農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培養(yǎng)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)化與信息化融合行動(dòng)“八大行動(dòng)”。
一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做優(yōu)特色、做大體量。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定平臺(tái)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌打擊懲處力度，提升我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是利用3-5年時(shí)間，支持新型農(nóng)機(jī)主體建設(shè)200個(gè)左右水稻工廠化育秧中心，逐步形成“合作社+大戶帶散戶”的水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用模式，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快機(jī)械化技術(shù)集成與示范，提升經(jīng)濟(jì)作物、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等全面機(jī)械化水平。
四是發(fā)揮好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益，支持綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的應(yīng)用。
五是到2020年，力爭(zhēng)建成2800萬(wàn)畝以上的“宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)對(duì)果菜茶園開展“宜機(jī)化”改造建設(shè)。
六是支持農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相交互融，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，做大服務(wù)主體。
七是舉辦江西農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)實(shí)用技能型人才。
八是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”。
問(wèn)：怎么落實(shí)好農(nóng)機(jī)化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興政策？
答：《意見》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興政策措施落實(shí)提出了明確要求，建立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)省直部門參與的省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
加大財(cái)政支持，每年統(tǒng)籌整合財(cái)政支農(nóng)資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、貸款貼息等形式，支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)機(jī)化升級(jí)。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)支持，加大信貸投放，開展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)，完善農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)體系等。
《意見》要求，市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)實(shí)際情況，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)用地以及農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)主體的配套及設(shè)施用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)省確定統(tǒng)籌推進(jìn)的且符合條件的大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，積極支持列入省大中型建設(shè)項(xiàng)目，幫助解決建設(shè)用地指標(biāo)等問(wèn)題。
