在網(wǎng)上通過保健品宣傳的關(guān)鍵字檢索，結(jié)合差評投訴情況，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)店商家可疑的違法線索，然后通過電子數(shù)據(jù)固化的見證技術(shù)，將保健品非法宣傳的證據(jù)固定；對快遞數(shù)據(jù)的分析，精確定位嫌疑人信息及窩點(diǎn)地址，再通過網(wǎng)絡(luò)交易信息，精確計(jì)算出貨值金額。這就是深圳市場監(jiān)管部門對保健品的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)智慧巡查的執(zhí)法方式，也稱為“云上稽查”，這種智慧監(jiān)管方式不僅加強(qiáng)了對保健食品行業(yè)的監(jiān)管，也強(qiáng)化了執(zhí)法辦案的實(shí)際效果。
在微信朋友圈、購物APP、網(wǎng)絡(luò)直播、微博等網(wǎng)上平臺均可見到保健食品銷售，由于網(wǎng)上的銷售具有受眾群體廣以及違法行為取證難、交易信息核實(shí)難、實(shí)體地址定位難等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多保健食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)違法行為難以據(jù)此查處。
保健食品經(jīng)常會(huì)采用會(huì)議營銷方式，往往規(guī)范難，會(huì)議營銷主要是在推銷產(chǎn)品時(shí)夸大產(chǎn)品的療效和使用效果。但在調(diào)查過程中，由于經(jīng)營者大多以口頭宣傳為主，對于產(chǎn)品功效的宣傳大都通過暗示達(dá)到，沒有更多的文字宣傳資料和視頻，監(jiān)管部門對其虛假宣傳的證據(jù)很難獲取。在保健品的會(huì)議營銷現(xiàn)場，通常不會(huì)存放大量產(chǎn)品，而是收取定金后送貨上門，沒有進(jìn)銷臺賬，不開具合法票據(jù)，查賬無從著手。一些非法會(huì)議營銷采取線上線下結(jié)合的手段，線下通過講課讓老年人加入微信群，線上在微信群進(jìn)行封閉性推銷，更增加了常規(guī)執(zhí)法的取證難度。
近年來，虛假宣傳、夸大宣傳、會(huì)議營銷等逐漸成為保健食品市場違法行為的主要表現(xiàn)形式。因而，保健食品市場整治和監(jiān)管是需要智慧的對策和創(chuàng)新方式。
面對保健食品市場出現(xiàn)的新問題，深圳市市場監(jiān)管局開發(fā)的“云上稽查”平臺，成為查處互聯(lián)網(wǎng)違法行為的取證平臺工具。
據(jù)介紹，“云上稽查”平臺能在不增加現(xiàn)有執(zhí)法辦案的環(huán)節(jié)流程、不增加執(zhí)法人員使用難度的前提下，能自主、自動(dòng)疊加電子數(shù)據(jù)，并將證據(jù)記錄安全備份。“云上稽查”具有兩大特征：一是將現(xiàn)有行政執(zhí)法流程系統(tǒng)與電子數(shù)據(jù)固化見證技術(shù)結(jié)合，執(zhí)法人員在手機(jī)端APP上通過照片、視頻、錄音等多種形式對證據(jù)進(jìn)行記錄，相關(guān)證據(jù)記錄可根據(jù)具體案情需要直接生成具備仲裁、公證或司法效力的證明材料；二是具有全網(wǎng)特定數(shù)據(jù)搜集功能，最大維度地對各種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行搜集，在法律允許的范圍內(nèi)開展有因分析篩查、歸攏提取、證據(jù)固化，并根據(jù)具體情況對相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)體關(guān)聯(lián)。
目前，“云上稽查”系統(tǒng)已與騰訊、阿里巴巴、百度、順豐、美團(tuán)等企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對全網(wǎng)違法線索信息實(shí)時(shí)搜索抓取、線索信息定位、違法網(wǎng)站信息攔截。“云上稽查”在2018年查處網(wǎng)絡(luò)銷售保健品“清宮御酒”案時(shí)就發(fā)揮了重要作用。執(zhí)法人員通過對“男人助陽藥材酒”“保健酒”“提高免疫力”等字樣的檢索預(yù)警，同時(shí)結(jié)合用戶差評投訴情況，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)店商家“養(yǎng)生酒商城”的違法線索；通過電子數(shù)據(jù)固化見證技術(shù)，將產(chǎn)品非法宣傳的證據(jù)第一時(shí)間進(jìn)行固定；通過對快遞數(shù)據(jù)的分析，精確定位嫌疑人信息及窩點(diǎn)地址，通過網(wǎng)絡(luò)交易信息，精確計(jì)算出貨值金額。“云上稽查”的及時(shí)介入，使相關(guān)證據(jù)在行刑銜接時(shí)得到了充分利用，市場監(jiān)管部門與公安部門對位于深圳、廣州、惠州和長沙的多個(gè)生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)同步進(jìn)行收網(wǎng)行動(dòng)，成功查處多種包裝的“清宮御酒”近千瓶以及未標(biāo)示品名的膠囊3萬余粒，刑拘犯罪嫌疑人8人，涉案金額總計(jì)達(dá)2000余萬元。
據(jù)了解，深圳“云上稽查”平臺的應(yīng)用將逐步拓寬，除了保健食品廣告監(jiān)測外，將保健食品行業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)、物價(jià)等領(lǐng)域的線上執(zhí)法一并納入，依托現(xiàn)有的特殊食品溯源系統(tǒng)，建立從生產(chǎn)到流通的全鏈條可追溯，全面規(guī)范保健食品線上線下交易行為。
