“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”。8月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標注警示用語指南》，明確表示企業(yè)必須在標簽上標注上述警示語，將保健食品與藥物進行明確區(qū)分，以提示消費者慎重選用。
此外，《指南》還提出，對標簽還要設置警示區(qū)，必須設置在最小包裝物的主要展示版上，且警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%，警示語還要使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。
一周前，南方都市報調查起底保健品市場多款保健品添加藥物神經節(jié)苷脂，有一些保健品還虛假宣稱能治腦病、修復腦神經等近乎吹成神藥，引發(fā)公眾廣泛關注。
8月20日，在市場監(jiān)管總局召開的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局副局長孫梅君表示，治理保健品虛假宣傳需要監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力，將以“零容忍”的態(tài)度打擊各類違法犯罪行為。
此前僅標“本品不能代替藥物”
有企業(yè)故意標在不顯眼位置
據(jù)悉，今年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，針對保健食品行業(yè)存在的問題，部署開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動。
國家市場監(jiān)管總局就此推出新舉措，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了《保健食品標注警示用語指南》。
南都記者了解到，在現(xiàn)行法律法規(guī)中，具有某些保健功能、適宜特定人群食用的食品作為保健食品，按照特殊食品管理方式進行嚴格管理。一是實行上市產品審批；二是要求在產品標簽、說明書上載明適宜人群、不適宜人群，聲明“本品不能代替藥物”。
市場監(jiān)管總局副局長孫梅君表示，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，目前保健食品市場存在一些突出問題。不僅相關企業(yè)的注冊申報質量不高、產品低水平重復等問題突出，此外，一些違法企業(yè)為了增強產品功效，還非法添加藥物，坑害消費者，有的商家虛假宣傳、夸大功效，甚至把保健食品吹成“神藥”，欺騙消費者。
據(jù)介紹，現(xiàn)行的保健食品標簽管理，雖要求不得涉及疾病預防、治療功能，但標簽上僅僅聲明“本品不能代替藥物”，而且聲明標注的位置和大小也沒有具體規(guī)定。
孫梅君表示，企業(yè)往往把它標注在不顯眼的位置，字體也很小，讓虛假宣傳、夸大功效的營銷行為有了可乘之機。“消費者反映，聲明信息不直觀、標注位置不醒目、警示作用不強烈，很難引起注意，容易被‘忽悠’、被欺騙。”孫梅君說。
據(jù)悉，此次發(fā)布的《保健食品標注警示用語指南》，即對企業(yè)標簽標識內容進行規(guī)范指導，特別是對標注警示用語提出明確意見。不僅設置警示區(qū)，要求警示區(qū)必須設置在最小包裝物的主要展示版面上，面積不少于其所在版面的20%。同時要求明確標注警示語，在標簽上明確標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，且還進一步規(guī)定警示語字體，必須使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。
孫梅君表示，要通過上述舉措，將保健食品與藥物進行明確區(qū)分，以提示消費者慎重選用，加強保健食品上市后的監(jiān)管。
涉及疾病防治、診斷作用等
禁止納入保健功能目錄
除《指南》外，此次會上還發(fā)布了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，《辦法》明確了多種保健食品原料禁入情形，包括：存在食用安全風險以及原料安全性不確切的；無法制定技術要求進行標準化管理和不具備工業(yè)化大生產條件的；法律法規(guī)以及國務院有關部門禁止食用，或者不符合生態(tài)環(huán)境和資源法律法規(guī)要求等。《辦法》同時明確：涉及疾病的預防、治療、診斷作用；庸俗或者帶有封建迷信色彩；可能誤導消費者等其他情形，不得列入保健功能目錄。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局特殊食品司稽查專員張晉京表示，保健功能應當具有明確的健康消費需求，能夠被正確理解和認知；保健功能要具有充足的科學依據(jù)，并且有科學的評價方法和判定標準；以傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論為指導的保健功能，應當符合傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論。
南都近期調查發(fā)現(xiàn)：國內市場上多款食品和保健食品自稱含有一種名為“神經節(jié)苷脂”的物質。該物質多從豬腦中提取，是中國市場上多種“神經營養(yǎng)”藥品的核心成分。值得注意的是，相關藥品因藥效不明確，可能引發(fā)吉蘭-巴雷綜合征等原因，早在上個世紀就被多國下架。不過，這種充滿爭議的醫(yī)用物質，已被添加進國內多種食品及保健食品中，并被視為“招牌”。這些產品包括：賽隆瑙樂、瑙源、腦力鍵、靈通鍵、中科腦康安爾日清牌迪欣口服液等。這些聲稱添加了神經節(jié)苷脂的食品和保健品在其多個經銷商的銷售頁面、廣告網頁、宣傳材料中還宣傳產品具有治療、預防、調節(jié)等作用，適用于多動癥、癲癇、小兒腦癱等癥狀，均存在夸大、違規(guī)的宣傳行為。
