農(nóng)藥殘留的監(jiān)管問(wèn)題一直是我國(guó)種植產(chǎn)品以及食品安全層面非常重要的課題，尤其是水果蔬菜及肉蛋奶等商品的農(nóng)藥殘留，格外受百姓關(guān)注。日前，經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)，新版農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)——《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新標(biāo)準(zhǔn)）頒布，將于2020年2月28日正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了483種農(nóng)藥在356種（類(lèi)）食品中7107項(xiàng)殘留限量，與2016版相比新增農(nóng)藥品種50個(gè)、殘留限量2967項(xiàng)，涵蓋的農(nóng)藥品種和限量數(shù)量均首次超過(guò)國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)邁上新臺(tái)階。
覆蓋范圍擴(kuò)大
隨著我國(guó)人民生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，尤其是蔬菜中農(nóng)藥殘留問(wèn)題己經(jīng)成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。目前，農(nóng)藥殘留和污染已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題之一?？刂妻r(nóng)藥殘留，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為環(huán)境保護(hù)的重要問(wèn)題。因此，完善農(nóng)藥殘留的檢測(cè)手段和防控農(nóng)藥殘留危害的工作刻不容緩。
何為農(nóng)藥殘留限量？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)中的殘留限量是指一種農(nóng)藥在一種農(nóng)產(chǎn)品中的規(guī)定限量。由于每種農(nóng)藥的使用范圍不同，一種農(nóng)藥可能被批準(zhǔn)使用在多種農(nóng)作物上，因此一種農(nóng)藥需要規(guī)定在不同農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量。
據(jù)介紹，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》在進(jìn)入新世紀(jì)后修訂速度加快，到目前為止至少修訂了3次。在2016版本中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了433種農(nóng)藥在13大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品中4140項(xiàng)最大殘留限量，較2014版增加490項(xiàng)。
而2019版新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥覆蓋范圍更廣，全部覆蓋我國(guó)批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種，解決了歷史遺留的“有農(nóng)藥登記、無(wú)限量標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，與2016版相比新增農(nóng)藥品種50個(gè)、殘留限量2967項(xiàng)，同時(shí)以評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)定殘留限量。突出高風(fēng)險(xiǎn)的禁限用農(nóng)藥，規(guī)定了27種禁用農(nóng)藥585項(xiàng)限量、16種限用農(nóng)藥311項(xiàng)限量。特色小宗作物限量標(biāo)準(zhǔn)顯著增加。其中，新增人參、楊梅、冬棗等119種特色小宗作物上804項(xiàng)限量，總數(shù)達(dá)到1602項(xiàng)，是2016版的2倍多。同時(shí)，動(dòng)物源性食品殘留限量也有了突破性增長(zhǎng)。
涉及肉蛋奶限量項(xiàng)目多
近年來(lái)，為了控制食品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策以及標(biāo)準(zhǔn)，力度可謂空前，但在全國(guó)各地公布的多期食品安全不合格名單中，農(nóng)殘超標(biāo)的不安全食品經(jīng)常進(jìn)入榜單。
目前，農(nóng)藥殘留超標(biāo)已成為食品安全不合格的三大主要原因之一。如國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前發(fā)布的《關(guān)于2019年第二季度食品安全監(jiān)督抽檢情況分析的通告》指出，今年第二季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)完成的食品安全抽檢結(jié)果顯示，總體不合格率為2.4%。在所有不合格項(xiàng)目中，“兩超”使用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染是三大主要問(wèn)題，其中，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)占不合格總數(shù)的25.1%，涉及的雞蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品占比很大。
“從以植物源性食品為主積極向動(dòng)物源性食品擴(kuò)展，進(jìn)一步拓寬了食品安全監(jiān)管的覆蓋面。對(duì)于居民日常生活所必需的肉蛋奶以及近年來(lái)備受追捧的進(jìn)口食品，新標(biāo)準(zhǔn)均依法作出了科學(xué)農(nóng)殘限定，這一點(diǎn)值得各界關(guān)注。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授潘思軼這樣告訴記者。
從源頭嚴(yán)格管理約束
據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)中的食品農(nóng)藥殘留限量均是根據(jù)我國(guó)農(nóng)藥殘留試驗(yàn)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、我國(guó)居民膳食消費(fèi)數(shù)據(jù)、農(nóng)藥毒理學(xué)數(shù)據(jù)等，經(jīng)過(guò)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后制定的。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，加大工作力度，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不斷提高，基本建立起與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)藥監(jiān)管相適應(yīng)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將確保到2020年我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)以上。
評(píng)論人士李海楠認(rèn)為，一直以來(lái)，圍繞農(nóng)藥使用的規(guī)范以及相關(guān)執(zhí)法問(wèn)題備受各界關(guān)注，管好了源頭的農(nóng)藥使用，才能切實(shí)保障末端生產(chǎn)的食品安全。新版農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收緊，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部批準(zhǔn)使用農(nóng)藥品種的全覆蓋，本身就是意在規(guī)范農(nóng)藥使用，確保殘留在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對(duì)保障食品安全而言具有重要意義。
數(shù)據(jù)顯示，盡管質(zhì)量安全狀況總體較好，但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還略顯粗放，以畜牧業(yè)為例，從消費(fèi)看，全國(guó)人民每天要消費(fèi)2.2億千克肉、7700萬(wàn)千克雞蛋和1億千克牛奶；從生產(chǎn)看，養(yǎng)殖戶群體龐大，散養(yǎng)仍占相當(dāng)比例。此外，生產(chǎn)道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。
據(jù)了解，現(xiàn)在農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用方面較為突出的問(wèn)題，表現(xiàn)在農(nóng)民的不規(guī)范使用，將限用、禁用的高毒農(nóng)藥用于蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而這類(lèi)農(nóng)藥一旦檢出，無(wú)論檢出值多么微小，都應(yīng)歸類(lèi)為不合格產(chǎn)品。所以必須在使用上要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的安全使用指導(dǎo)。
潘思軼坦言，由于農(nóng)藥種類(lèi)和數(shù)量眾多，與農(nóng)藥相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也有很多，實(shí)際應(yīng)用中其實(shí)非常困難。我國(guó)規(guī)定了農(nóng)藥殘留的最大限量，規(guī)定了在農(nóng)產(chǎn)品上面禁止使用的農(nóng)藥，還有多種限制使用的農(nóng)藥，有的農(nóng)藥可以在這個(gè)上面使用，在另外農(nóng)作物上不能使用。
潘思軼指出，考慮到中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，應(yīng)通過(guò)從嚴(yán)管理約束其科學(xué)規(guī)范使用。農(nóng)藥使用事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，更事關(guān)食品安全，絕不可馬虎。對(duì)于食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)格執(zhí)行，還要科學(xué)執(zhí)行，才能產(chǎn)生顯著效果，有效提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。
