中新網(wǎng)9月20日電 據(jù)國家糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站消息，發(fā)改委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、央行、銀保監(jiān)會(huì)、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2019年秋糧收購工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，嚴(yán)肅查處“先收后轉(zhuǎn)”“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通良好秩序。
《通知》稱，今年秋糧收購形勢(shì)較為復(fù)雜，不確定因素較多，各地要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和形勢(shì)研判，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，未雨綢繆，有針對(duì)性地做出安排部署，盡早協(xié)調(diào)落實(shí)糧食收購資金、倉容和運(yùn)力等保障措施，指導(dǎo)各類收購主體提前做好收糧場(chǎng)地、器材工具、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，做到有備無患，確保秋糧收購起好步、開好局。
《通知》指出，各地要結(jié)合本地實(shí)際，多措并舉，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類主體入市收購創(chuàng)造良好條件，進(jìn)一步搞活糧食流通，加快形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購新格局。要堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)后服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量檢測(cè)體系的作用，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧油品牌，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷。要不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)已簽訂的購銷合同，提高履約率，暢通糧食購銷。
《通知》稱，要主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)企對(duì)接，鼓勵(lì)各類企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，建立健全市場(chǎng)化收購貸款資金保障長效機(jī)制，按照市場(chǎng)化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，并防止發(fā)生地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》要求，各地人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)化收購融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與糧食收購，符合條件的可按規(guī)定享受涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策。要完善糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)路網(wǎng)、港口運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)輸能力保障，必要時(shí)開通公路糧食運(yùn)輸專用通道。
《通知》強(qiáng)調(diào)，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》各項(xiàng)規(guī)定，不折不扣抓好組織實(shí)施，發(fā)揮托底作用。要提前確定委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，在重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵時(shí)段充分挖掘社會(huì)倉容潛力，適當(dāng)增設(shè)庫點(diǎn)，確保及時(shí)開秤收糧，滿足農(nóng)民售糧需要。
《通知》稱，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)和停止規(guī)定，符合條件的及時(shí)按程序報(bào)批啟動(dòng)，當(dāng)價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平以上時(shí)要立即停止。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，不得拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；要嚴(yán)格把好入庫和驗(yàn)收關(guān)，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格。
《通知》明確，各地要切實(shí)抓好不達(dá)標(biāo)糧食收購，必要時(shí)可采取地方臨儲(chǔ)等措施，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決服從宏觀調(diào)控，積極收購儲(chǔ)備輪換糧源，與政策性收購形成合力，特別是要結(jié)合實(shí)施大豆振興計(jì)劃做好儲(chǔ)備大豆輪換收購，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。
《通知》指出，要積極開展入戶服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好庭院儲(chǔ)糧，支持配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施，有條件的地方要組織開展入戶預(yù)檢抽檢，做到關(guān)口前移。要切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)，統(tǒng)籌作業(yè)時(shí)間用好烘干設(shè)施，盡量避免霉糧壞糧。
要著力優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，各政策性收儲(chǔ)庫點(diǎn)要盡量采取預(yù)約收購方式，減少不必要的排隊(duì)時(shí)間；要做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)，讓農(nóng)民交“明白糧”；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作配合，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)工作秩序；具備條件的，可開設(shè)休息室、提供叫號(hào)服務(wù)等，并根據(jù)需要早開門晚收秤延長收購時(shí)間，讓農(nóng)民交“舒心糧”。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步升級(jí)完善糧食購銷客戶端APP、“易糧通”微信小程序等，加大推廣力度，擴(kuò)大使用范圍，不斷提升自助化、便捷化水平。
《通知》還要求，各地要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國家政策性糧食收儲(chǔ)和銷售出庫監(jiān)管的意見》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處“先收后轉(zhuǎn)”“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通良好秩序。
要加強(qiáng)政策性糧食入庫驗(yàn)收監(jiān)管，按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，追究具體收儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、食品安全主體責(zé)任。同時(shí)，各地各有關(guān)企業(yè)要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；要加大儲(chǔ)糧安全隱患排查力度，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保糧食儲(chǔ)存安全。
