編者按：黨中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是當(dāng)好新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。放眼經(jīng)濟(jì)全球化大背景和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大格局，上海正在以一系列高水平的改革開(kāi)放措施、高標(biāo)準(zhǔn)的城市治理實(shí)踐，探索高質(zhì)量發(fā)展之路。將于2019年10月1日起實(shí)施的《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》，就是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地上凝聚智慧，努力為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供“上海樣板”。

 

　　起草背景

 

　　新的《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》將于10月1日起實(shí)施?；赝虾?biāo)準(zhǔn)化工作，從2001年起，上海就制定了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》實(shí)施18年來(lái)，上海高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化工作得到有力推進(jìn)，出臺(tái)了《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《上海市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等政府規(guī)章、文件，發(fā)布了《上海市專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》等5部規(guī)范性文件，初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范體系。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)近1000項(xiàng)，每年制修訂約100項(xiàng)，多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能降耗、一網(wǎng)通辦等公共服務(wù)、城市管理、區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)三角協(xié)作等方面取得積極進(jìn)展，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步形成合力。上海各區(qū)級(jí)政府部門(mén)缺少參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的法定途徑，長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化工作合作交流還需深化。對(duì)照國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　為什么要修訂？

 

　　修改《條例》是保障上位法和國(guó)家有關(guān)要求在上海落實(shí)落地的需要。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性制度。標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是城市管理和社會(huì)治理的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2001年制定的《條例》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)，因此修改《條例》是落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，保障法制統(tǒng)一的需要。2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，要求建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系及管理體制。2017年全國(guó)人大對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行了修改，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制等內(nèi)容作了大幅度修改，因此有必要對(duì)《條例》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

 

　　修改《條例》是推進(jìn)上海高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的需要。上海城市快速發(fā)展中，各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的期待、市民對(duì)高品質(zhì)生活的向往，都對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求。比如增加高水平標(biāo)準(zhǔn)的供給，支持創(chuàng)新；比如完善“放管服”管理體制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成社會(huì)共治格局。

 

　　修改《條例》是鞏固上海創(chuàng)新實(shí)踐成果，滿足現(xiàn)實(shí)中標(biāo)準(zhǔn)化供給制度安排的需要。上海的標(biāo)準(zhǔn)化工作有許多制度創(chuàng)新，走在全國(guó)前列。在全國(guó)率先開(kāi)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的試點(diǎn)，已被國(guó)家新《標(biāo)準(zhǔn)化法》確立為基本的法律制度，為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了“上海樣板”；開(kāi)展“上海品牌”認(rèn)證，探索建立長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，探索在區(qū)一級(jí)層面試點(diǎn)出臺(tái)社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)性要求的指導(dǎo)文件。

 

　　主要思路和原則

 

　　《條例》的修訂，在2018年年初，被上海市人大常委會(huì)列為立法預(yù)備項(xiàng)目?！稐l例》修訂的起草思路主要遵循以下原則：一是堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一?！稐l例》修訂立足于落實(shí)上位法和國(guó)家有關(guān)要求，更加有效地銜接《標(biāo)準(zhǔn)化法》的貫徹實(shí)施。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，作出相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，對(duì)《條例》進(jìn)行了整體性、框架性的修改。三是堅(jiān)持創(chuàng)新突破。立足上海實(shí)際，把經(jīng)上海實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法予以固化完善，并在“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和長(zhǎng)三角區(qū)域

 

　　合作等領(lǐng)域開(kāi)展探索。

 

　　新修訂的《條例》有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)？

 

　　《條例》亮點(diǎn)凸現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下7個(gè)方面：

 

　　一是創(chuàng)設(shè)“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度?！稐l例》第二十五條第一款規(guī)定，本市制定的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自愿申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，符合國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)要求的，可以使用“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，《條例》創(chuàng)設(shè)這項(xiàng)規(guī)定，是希望在推行“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度實(shí)施過(guò)程中，能夠嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，引導(dǎo)、培育、制定和集聚一批比肩國(guó)際先進(jìn)水平、具有引領(lǐng)示范作用的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使“上海標(biāo)準(zhǔn)”成為高水平標(biāo)準(zhǔn)的代名詞，“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)成為高水平標(biāo)準(zhǔn)的特有符號(hào)，同時(shí)使逐步發(fā)展的“上海標(biāo)準(zhǔn)”集群更有效支撐上海“四大品牌”和“五個(gè)中心”建設(shè)、支撐上海高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際影響力提升。第二款規(guī)定，“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)制定。“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)工作將由具備良好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力和信用資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)規(guī)范工作。

 

　　二是引入地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制度。《條例》第十二條規(guī)定，對(duì)暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確設(shè)區(qū)的市可以開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。上海借鑒原質(zhì)檢總局發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》，依托地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，彌補(bǔ)了《標(biāo)準(zhǔn)化法》中關(guān)于設(shè)區(qū)的市具有地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，填補(bǔ)了上海作為直轄市有特殊情況而造成的“真空地帶”，另一方面又滿足了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展需要，增加了標(biāo)準(zhǔn)制度供給，有助于支撐政府精細(xì)化管理的需求。目前，上海已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等9個(gè)區(qū)域開(kāi)展了地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件試點(diǎn)工作。為加強(qiáng)制度銜接，防止產(chǎn)生沖突，《條例》從實(shí)體上要求地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的內(nèi)容不得涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，從效力上要求地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　三是擴(kuò)大制定標(biāo)準(zhǔn)的主體范圍?！稐l例》第十四條第三款規(guī)定，企業(yè)、社團(tuán)法人之外的教育、科研機(jī)構(gòu)等單位制定本單位產(chǎn)品、服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。包括制定程序、編號(hào)規(guī)則等，將制定標(biāo)準(zhǔn)的主體拓展到企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體之外的組織，為機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)提供了空間。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，行政審批、政務(wù)服務(wù)、黨建等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域都開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化工作，這些標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展主體由于性質(zhì)特殊，無(wú)法納入企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體的范疇，所制定的標(biāo)準(zhǔn)游離在《標(biāo)準(zhǔn)化法》所規(guī)定的五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型之外，《條例》的這一規(guī)定擴(kuò)大了制定標(biāo)準(zhǔn)的主體范圍。

 

　　四是鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)?！稐l例》第二十六條規(guī)定，鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第二十七條規(guī)定，鼓勵(lì)本市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化雙（多）邊活動(dòng)，推動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并特別提出市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，完善本市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制?！稐l例》還規(guī)定有關(guān)部門(mén)共同完善本市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，一方面是基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定需要與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)之間需要形成有效的對(duì)接共促制度；另一方面是基于能更好地形成各有關(guān)部門(mén)對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的政策支持合力。

 

　　五是助力長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)。《條例》第二十九、三十、三十一條分別規(guī)定，要求與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共享和互認(rèn)。2018年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表演講時(shí)提出，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角區(qū)域合作，在規(guī)劃銜接、跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整等領(lǐng)域進(jìn)行合作交流，優(yōu)先在信用、旅游、交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共享和評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)相互統(tǒng)一，要素自由流通融合，產(chǎn)生多形式、寬領(lǐng)域、深層次的實(shí)質(zhì)性深化提升效果。

 

　　六是完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的保障措施。《條例》第三十七條規(guī)定，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作白皮書(shū)制度，第三十八條規(guī)定，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。白皮書(shū)一般是由政府發(fā)布的、反映相關(guān)業(yè)務(wù)政策和發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)是一類(lèi)重要的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI），本條創(chuàng)新性提出發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)化工作白皮書(shū)”，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體情況，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施情況，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)情況，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)情況，標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作情況，參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)情況等現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，對(duì)推動(dòng)上海標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展起到重要技術(shù)支撐作用。對(duì)《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，本市標(biāo)準(zhǔn)化工作也要求依靠信息化手段，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)辦事流程。

 

　　七是完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度?！稐l例》第六條規(guī)定，參與標(biāo)準(zhǔn)制定可以作為申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的業(yè)績(jī)；將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果納入科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)范圍。上海已著力解決當(dāng)前職稱(chēng)制度的難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度激發(fā)、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為上海“五個(gè)中心”建設(shè)、打響“四大品牌”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才保證和智力支持。

 

　　讓全社會(huì)更加重視標(biāo)準(zhǔn)

 

　　當(dāng)前，上海正加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造卓越的全球城市。卓越的全球城市必須有卓越的質(zhì)量，卓越的質(zhì)量必須要以高標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，要為上海全面建成卓越的全球城市奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，因此必須切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，更好地用《條例》來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和保障本市標(biāo)準(zhǔn)化工作，讓全社會(huì)更加重視標(biāo)準(zhǔn)、更好地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。在面向全社會(huì)開(kāi)展《條例》普法宣傳的基礎(chǔ)上，要組織企業(yè)、社團(tuán)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等有關(guān)人員開(kāi)展重點(diǎn)宣講培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)《條例》及標(biāo)準(zhǔn)化工作的了解。抓好《條例》規(guī)定的部門(mén)職責(zé)和各項(xiàng)創(chuàng)設(shè)制度的落實(shí)，積極推進(jìn)《條例》創(chuàng)制的“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)、地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等制度的貫徹落實(shí)，對(duì)與《條例》不相適應(yīng)的現(xiàn)有規(guī)范性文件及時(shí)修改完善。

 

“上海標(biāo)準(zhǔn)”上天入地 在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地上匯聚智慧

 

　　增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給

 

　　提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。服務(wù)“中國(guó)制造2025”國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦民用航空、船舶及海洋工程裝備、能源裝備、新一代信息技術(shù)等高端制造、智能制造和綠色制造領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過(guò)大型客機(jī)和海洋工程裝備等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的實(shí)施，為國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)及JU2000E自升式鉆井平臺(tái)等重大裝備建設(shè)提供了強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。大力推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基地（船舶與海洋工程裝備）建設(shè)，深化商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)示范項(xiàng)目建設(shè)，搭建技術(shù)-標(biāo)準(zhǔn)-產(chǎn)品一體化服務(wù)平臺(tái)，以重大專(zhuān)項(xiàng)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。

 

　　推進(jìn)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。城市運(yùn)行安全領(lǐng)域，會(huì)同公安、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了技防、消防、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定了《住宅小區(qū)智能安全防范系統(tǒng)要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)；城市綜合管理領(lǐng)域，制定了《應(yīng)急預(yù)案編制指南》等基礎(chǔ)性地方標(biāo)準(zhǔn)，為提升綠化和市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、市政設(shè)施以及應(yīng)急等城市綜合管理水平提供標(biāo)準(zhǔn)指引。會(huì)同上海市戒毒局制定了《司法行政機(jī)關(guān)戒毒教育矯治 個(gè)別計(jì)劃》等6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先建立起戒毒領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系；公共服務(wù)領(lǐng)域，加大醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等民生領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施力度，《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；政府自身建設(shè)領(lǐng)域，制定《行政審批辦事指南編制指引》等地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1000余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。

 

　　初步形成“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)體系。為貫徹落實(shí)上海市委、市政府推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、加快建設(shè)智慧政府的要求，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在“一網(wǎng)通辦”涉及的數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的技術(shù)支撐作用，會(huì)同市政府電子政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)，合力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目前已發(fā)布兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展。聯(lián)同浙江、江蘇、安徽等地研制長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，同步發(fā)布《會(huì)議經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規(guī)范 第1部分：會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)》英文版，促進(jìn)上海會(huì)議服務(wù)行業(yè)更好地接軌國(guó)際。三省一市正在共同研究食品安全信息追溯標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等工作方案，還將以城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)為抓手，研究出臺(tái)《外延蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指南》《智慧城市發(fā)展規(guī)劃指南》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　不斷提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平

 

　　增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。至今上海市共主導(dǎo)制定ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)70余項(xiàng)，參與修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，在研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50余項(xiàng)，在中醫(yī)藥、船舶、材料、家具等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)零的突破，并構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化多元渠道，推動(dòng)更多上海的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)“走出去”及標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”要求，積極推動(dòng)汽車(chē)、港口機(jī)械、電子信息技術(shù)、金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際。比如，主導(dǎo)制定全球首個(gè)金融清算領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《CCP12量化披露實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將《超級(jí)電容電動(dòng)城市客車(chē)供電系統(tǒng)》等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為以色列、白俄羅斯等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)企業(yè)也在以色列、白俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家拓展了市場(chǎng)。

 

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化高地建設(shè)。建立全國(guó)首個(gè)地方性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制——國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)，形成了“政府牽頭、行業(yè)參與、機(jī)構(gòu)承擔(dān)、輪值管理、協(xié)作推進(jìn)、共享共贏”的工作機(jī)制，有力提升了上海在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國(guó)際影響力。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第83屆國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）全球大會(huì)將于2019年10月在上海舉辦，進(jìn)一步提升上海城市國(guó)際影響力。

 

　　提升“上海標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際影響力。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以第三方評(píng)價(jià)方式開(kāi)展“上海標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)工作。目前，正在對(duì)《監(jiān)護(hù)型救護(hù)車(chē)配置規(guī)范》《綠色展覽會(huì)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則》《CCP12量化披露實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等創(chuàng)新性明顯、影響面廣泛、實(shí)施成效良好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行先進(jìn)性評(píng)價(jià)試點(diǎn)，努力通過(guò)“上海標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，集聚一批比肩國(guó)際先進(jìn)水平的“上海標(biāo)準(zhǔn)”。

 

　　加大改革創(chuàng)新

 

　　激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)活力。2014年4月，上海自貿(mào)區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度”，即企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案改革創(chuàng)新試點(diǎn)，同步建立事中事后監(jiān)管制度，以確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全。2014年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》，要求對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)予以推廣。新修訂實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度作為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一項(xiàng)基本制度予以規(guī)定。目前，上海市正在推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度，并探索利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、領(lǐng)跑提升工作。

 

　　培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2013年開(kāi)始，上海市在全國(guó)率先試行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)登記制度，近年來(lái)逐步形成了“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展模式以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》采納，同時(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》也賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以法律地位。目前，全市自我聲明公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)218項(xiàng)。

 

　　開(kāi)展區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。2018年年初起在浦東新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）、嘉定區(qū)等具備條件的9個(gè)區(qū)域逐步開(kāi)展區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定位為標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，制定范圍限定在區(qū)級(jí)政府事權(quán)范圍內(nèi)的城市管理、政府行政行為、公共服務(wù)等領(lǐng)域，目前已指導(dǎo)相關(guān)區(qū)制定《“家門(mén)口”服務(wù)規(guī)范》等一批區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ū景嫖淖?圖片由上海市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理處提供）