面對市場上存在的虛假廣告屢禁不止、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊種種保健品行業(yè)亂象，浙江省杭州市臨安市場監(jiān)管局始終堅持問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識到根除 “亂象”頑疾貴在持續(xù)發(fā)力，做好長效監(jiān)管，打好持久戰(zhàn)。截至目前，臨安區(qū)保健品類投訴較去年同期下降30%，保健品市場亂象有效遏制。

 

　　一、編織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全長效機制

 

　　保健品行業(yè)呈現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，向普通食品轉(zhuǎn)移，向會議營銷轉(zhuǎn)移。對此，臨安局健全長效監(jiān)管機制，持續(xù)發(fā)力，形成內(nèi)外“一盤棋”的高壓監(jiān)管態(tài)勢。一是思想重視不放松。將“保健品市場亂象整治”列為2019年度重點工作，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實、稽查與科所協(xié)同作業(yè)的工作機制，制定保健品行動方案，有效結(jié)合“保健”市場亂象整治與農(nóng)村食品打假治劣工作。二是建立機制不放松。健全“三全三化”安全監(jiān)管機制，以例會的形勢分析、歸因和總結(jié)每月保健品市場安全，對發(fā)現(xiàn)的問題形成“一張清單”，結(jié)合亂象整治排名賦分辦法，查漏補缺，堵塞監(jiān)管漏洞。三是緊盯質(zhì)量不放松。創(chuàng)新運用“食品安全監(jiān)管云平臺”，加強食品生產(chǎn)企業(yè)源頭智慧監(jiān)管，有效提升保健食品產(chǎn)品質(zhì)量。開展保健食品專項抽檢工作，對市面上流通的保健食品累計抽檢50批次，守牢保健食品質(zhì)量底線。四是動態(tài)監(jiān)測不放松。全面強化廣告、傳媒制作發(fā)布前跟蹤指導(dǎo)，加大線上、線下廣告監(jiān)測力度。依托“杭州市廣告監(jiān)管服務(wù)平臺”等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段，對《今日臨安》、樂活廣播等重點媒介加強監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用，定時查看違法線索，從而實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，有效加強食品、藥品、醫(yī)療器械和保健產(chǎn)品的巡查力度。

 

　　二、嚴(yán)懲違法行為，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

 

　　臨安局多措并舉，嚴(yán)查虛假宣傳、標(biāo)簽不符、制售假冒偽劣產(chǎn)品等保健品違法行為，全面提升執(zhí)法力度。一是監(jiān)督巡查力量下沉。8個市場監(jiān)管所劃分26個責(zé)任區(qū)域，通過執(zhí)法人員明察暗訪、網(wǎng)格員巡查、群眾投訴舉報等多種方式收集保健食品宣傳單頁、會銷講座錄音錄像、保健食品經(jīng)營單位室內(nèi)外廣告等相關(guān)證據(jù)資料，拉網(wǎng)排查，摸清全區(qū)保健會銷情況。二是投訴舉報線索上提。深化保健品投訴舉報線索反饋機制，交辦線索上提一級，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，稽查大隊統(tǒng)籌分工，組織指導(dǎo)轄區(qū)所查處，確保每件保健品相關(guān)案件有效處置，案件證據(jù)有效固定。三是違法犯罪嚴(yán)處重罰。全面做好與公安、檢察院、通信管理等部門的協(xié)作配合，推進信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合辦案機制，做好行刑銜接，加大涉刑案件移送力度。2019年以來臨安局立案25起，結(jié)案21起，涉案貨值310.95萬元，罰沒307.73萬元，移送公安2起，移送公安3人（2人刑拘，1人取保候?qū)彛?。四是整改落實長效跟蹤。保健品市場“亂象”極易死灰復(fù)燃，為了確保處罰有效，整治到位。臨安局在案件查處后期不定時、不間斷的開展跟蹤巡查，完善落實查處工作閉環(huán)，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。以上半年查處紅瑞樂邦系列案件為例，6家門店目前已注銷2家、自行歇業(yè)1家、3家更改銷售模式為超市門店。

 

　　三、引導(dǎo)社會參與，形成社會共識

 

　　“食品安全大于天”，為牢固樹立群眾健康保健意識，臨安局積極探索宣傳新思路，凝聚各界力量，構(gòu)建社會共治良好格局。一是以案釋法，震懾保健行業(yè)。行政約談4家保健品生產(chǎn)企業(yè)及244家經(jīng)營單位，對臨安區(qū)保健品案件進行講解，以案釋法，強調(diào)保健食品規(guī)范經(jīng)營知識，形成極大震懾作用，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，強化保健品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，營造共同監(jiān)督的良好輿論氛圍。二是借勢用勢，強化有效引導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的非法會銷行為，及時叫停宣講活動，并將事先準(zhǔn)備好的教育宣傳視頻播放給現(xiàn)場老人觀看，揭露食品保健品欺詐與虛假宣傳的形式和危害，“借勢用力”把違法場所變成提升老年人意識的現(xiàn)場宣傳場所。三是鞏固意識，打造宣傳陣地。進一步擴大“五進”活動宣傳聲勢效應(yīng)，以社區(qū)、廣場、農(nóng)村文化禮堂等老年人集聚場所為重點，依托老干部局、老齡辦等老年人管理服務(wù)機構(gòu)，舉辦面向老年人的科普知識講座，圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，發(fā)放3000余份宣傳手冊、海報等宣傳資料。四是營造氛圍，筑牢健康防線。充分利用媒體、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，在全區(qū)各住宅區(qū)300臺電梯的LED廣告屏內(nèi)投放保健品防騙的宣傳廣告，加強群眾對“虛假宣傳”等違法行為的監(jiān)督意識、自我保護和維權(quán)意識，正面引導(dǎo)青年大眾成為規(guī)勸家里老年人不輕信上當(dāng)?shù)?ldquo;志愿宣傳員”。