據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，坐地鐵吃東西、地鐵內(nèi)大聲喧嘩……以后都將受到約束！乘客在出行方面，還有望實(shí)現(xiàn)乘坐地鐵到車(chē)站、機(jī)場(chǎng)后實(shí)行“一次安檢”。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），對(duì)客運(yùn)組織、客運(yùn)服務(wù)、乘客行為規(guī)范等內(nèi)容予以明確，《管理辦法》將于明年4月1日起施行。
《管理辦法》共7章43條，包括總則、基礎(chǔ)管理、客運(yùn)組織、客運(yùn)服務(wù)、乘客行為規(guī)范、服務(wù)監(jiān)督與提升、附則等章節(jié)。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎認(rèn)為，從國(guó)家層面出臺(tái)城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)的管理制度，對(duì)于推動(dòng)提高城市交通服務(wù)質(zhì)量，提升廣大乘客出行滿(mǎn)意度、獲得感，具有重要作用。“目前我們國(guó)家的城市軌道交通已經(jīng)涉及到24個(gè)省份，35個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)通了軌道交通，大概有171條，總里程已經(jīng)到了5295公里。這么一個(gè)繁忙的城市軌道交通運(yùn)輸，需要我們出臺(tái)一個(gè)整體指導(dǎo)性的規(guī)范意見(jiàn)。它一方面在于能夠總結(jié)各地已經(jīng)成功的經(jīng)驗(yàn)，另一方面給全國(guó)其他地方開(kāi)展軌道公共交通提供更好的指導(dǎo)和指引。”
《管理辦法》明確，乘客不得在地鐵內(nèi)進(jìn)食（嬰兒、病人除外），不得攜帶寵物等（導(dǎo)盲犬、軍犬除外）進(jìn)站乘車(chē)，不得騎行平衡車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)，使用滑板、溜冰鞋。不得在地鐵里推銷(xiāo)產(chǎn)品或從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，乞討、賣(mài)藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音。禁止在車(chē)站、列車(chē)內(nèi)吸煙，點(diǎn)燃明火以及在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行。
記者查閱多省市出臺(tái)的城市軌道交通乘客守則發(fā)現(xiàn)，此前已有多個(gè)城市出臺(tái)過(guò)地鐵里禁止飲食或嚴(yán)禁乘客外放音樂(lè)的規(guī)定，但規(guī)定執(zhí)行起來(lái)存在一定難度。在王叢虎看來(lái)，法規(guī)落地執(zhí)行，管理方要做好監(jiān)督工作。“運(yùn)營(yíng)單位從法律上并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，這一次管理辦法明確把各種情況列入整個(gè)管理辦法中，其實(shí)從法律上來(lái)看是制定了一些禁止性規(guī)范。基于這些禁止性規(guī)范，運(yùn)營(yíng)單位可以給予警告，如果情節(jié)已經(jīng)構(gòu)成了擾亂公共安全、公共交通秩序的，可以提交給治安管理部門(mén)來(lái)處罰。這對(duì)我們下一步具體落實(shí)實(shí)施維持城市軌道交通公共安全的法律執(zhí)行提供了很好的規(guī)章基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。”
有不少乘客都遇到過(guò)這樣的情況：上車(chē)以后發(fā)現(xiàn)地鐵出故障了，但車(chē)門(mén)也不給開(kāi)。今后，這類(lèi)問(wèn)題將得到解決。《管理辦法》明確要求，非突發(fā)情況的列車(chē)越站，駕駛員應(yīng)至少提前一站告知車(chē)內(nèi)乘客，車(chē)站工作人員應(yīng)通過(guò)站內(nèi)廣播告知車(chē)站乘客。列車(chē)因故在車(chē)站停留時(shí)，列車(chē)車(chē)門(mén)、站臺(tái)門(mén)應(yīng)處于開(kāi)啟狀態(tài)，列車(chē)和車(chē)站通過(guò)廣播告知車(chē)內(nèi)、車(chē)站乘客。
《管理辦法》還要求與火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車(chē)站，應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利，以減少重復(fù)安檢，提高通行效率。
王叢虎表示，從國(guó)家層面出臺(tái)管理制度，把城市軌道交通工作提升到法制化軌道，會(huì)對(duì)我國(guó)各地開(kāi)展公共交通秩序維護(hù)提供很好的指引。“在公共管理方式、行政管理執(zhí)法過(guò)程中有一個(gè)最基本的法治原則，就是法無(wú)授權(quán)不可為，這是對(duì)執(zhí)法部門(mén)而言，對(duì)私人和個(gè)體而言是法無(wú)禁止即可行。這次的規(guī)定，對(duì)哪一些行為可以納歸到法律的禁止范圍，而哪一些行為必須要遵守，既給執(zhí)法者執(zhí)法依據(jù)，也給普通公民禁止性的規(guī)定和指引。從整個(gè)公共軌道交通秩序來(lái)看，有了這樣一個(gè)規(guī)則，我們有法可依、有法必依。這給未來(lái)全國(guó)各個(gè)地方開(kāi)展公共秩序交通的維護(hù)，提供了非常好的規(guī)則和規(guī)范指引。”
