根據(jù)國務(wù)院要求，12月1日起，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），要求全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認(rèn)真落實(shí)各項改革任務(wù)，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量實(shí)施改革試點(diǎn)工作。同時，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報市場監(jiān)管總局。
《通知》要求，要嚴(yán)格落實(shí)分類推進(jìn)改革要求?！?ldquo;證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》共涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域17個涉企經(jīng)營許可事項（不含國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家藥監(jiān)局事項），其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實(shí)行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)12項，市場監(jiān)管總局逐項細(xì)化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定。各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《通知》還要求，要做好市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享工作。要持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管部門行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)。市場監(jiān)管總局將建立經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實(shí)做好企業(yè)登記注冊和涉企經(jīng)營許可事項的有序銜接。要強(qiáng)化信息共享運(yùn)用，根據(jù)《“證照分離”改革試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享方案》和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點(diǎn)信息技術(shù)方案》要求，積極推進(jìn)系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、行政處罰等信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。改革試點(diǎn)實(shí)施后，申請人已經(jīng)向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實(shí)施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時納入“多證合一”改革；對“實(shí)行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式；對“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進(jìn)行審批。
《通知》明確，各地要及時向市場監(jiān)管總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外有條件的地方進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項的，要及時向市場監(jiān)管總局相關(guān)司局進(jìn)行請示匯報，做好溝通銜接工作。
