山東省青島市是嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)量大市，也是生產(chǎn)企業(yè)較集中區(qū)域。青島市市場監(jiān)管局在該市嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)通過實施質(zhì)量管理授權(quán)制度、鏈條信息記錄制度、質(zhì)量管理自查制度、配方動態(tài)監(jiān)測制度、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管制度、質(zhì)量體系檢查制度6項制度，用“四個最嚴(yán)”，實現(xiàn)了對全市嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管。
“保證嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品質(zhì)量安全，是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。”青島市市場監(jiān)管局特殊食品處處長張煒說，在實際工作中，該局要求企業(yè)設(shè)立質(zhì)量受權(quán)人崗位，法定代表人以書面形式授權(quán)其進行質(zhì)量管理。質(zhì)量受權(quán)人主要履行落實主體責(zé)任，質(zhì)量受權(quán)人因未履行質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)和義務(wù)導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量安全管理體系發(fā)生嚴(yán)重問題，要取消其任職資格并追究其責(zé)任。
同時，該局通過實施全鏈條信息記錄制度，抓好追溯體系管控，要求企業(yè)建立原輔料采購管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和產(chǎn)品銷售管理4個環(huán)節(jié)，通過順向可查詢、逆向可追溯鏈接起來的“四環(huán)一鏈”電子追溯模式，建立全鏈條追溯體系。通過完整準(zhǔn)確留存企業(yè)基本信息、產(chǎn)品基本信息、基礎(chǔ)配置等信息，實現(xiàn)企業(yè)信息的可查可溯和互通互享。該局建立的食品安全信息化追溯平臺，實現(xiàn)了對采購、生產(chǎn)、檢驗、銷售等所有環(huán)節(jié)的信息化查詢功能。
實施質(zhì)量管理自查制度，抓好主體責(zé)任落實。該局要求生產(chǎn)企業(yè)定期對企業(yè)質(zhì)量管理體系的運行情況進行自查，并向市場監(jiān)管部門提交自查報告。青島市市場監(jiān)管局將全市嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度監(jiān)督檢查計劃管理，對原材料供應(yīng)商和原料有效成分比等產(chǎn)品和配方內(nèi)容進行動態(tài)監(jiān)測，及時糾正企業(yè)標(biāo)簽、配方及宣傳方面潛在的問題。
張煒表示，在具體監(jiān)管實踐中，該局還鼓勵嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展企業(yè)全過程亮化生產(chǎn)行為。通過在生產(chǎn)加工車間的原料投放區(qū)域、生產(chǎn)加工區(qū)域、成品包裝區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對直接影響食品質(zhì)量安全的重要生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程實時全過程監(jiān)控。同時，對影響食品質(zhì)量安全的重要生產(chǎn)工序視頻信息上傳網(wǎng)絡(luò)，方便企業(yè)品控部門、政府監(jiān)管部門和消費者網(wǎng)上實時查看，推進食品安全共治共享。監(jiān)管部門將企業(yè)影響食品質(zhì)量安全的重要生產(chǎn)工序視頻信息接入網(wǎng)絡(luò)智慧監(jiān)管平臺，實時監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)行為。
實施質(zhì)量體系檢查制度，抓好質(zhì)量體系監(jiān)管。該局邀請行業(yè)專家對嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可保持情況、食品安全管理制度落實情況等情況及其相關(guān)食品安全材料的合法性、合規(guī)性、真實性進行審查和監(jiān)督，評價企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實情況。同時延伸監(jiān)管觸角，幫助企業(yè)查找質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，改進提升質(zhì)量管理水平。通過對質(zhì)量體系檢查結(jié)果的分析研判，找出同類企業(yè)共性問題，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，找出監(jiān)管此類企業(yè)的方法、手段和規(guī)律，提升事中事后監(jiān)管效能。
“通過實施6項制度，青島市嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)增強了食品安全自律意識，規(guī)范了生產(chǎn)行為，落實了主體責(zé)任。企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，部門高效監(jiān)管，建立起食品安全長效機制，有效提高了生產(chǎn)環(huán)節(jié)特殊食品安全整體水平，切實維護了人民群眾‘舌尖上的安全’。”張煒說。
