海關總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布公告，解除對日本牛肉的進口禁令。時隔18年后，日本牛肉有望重回中國人的餐桌。
伴隨著中國對日本牛肉的解禁，2019年我國牛肉進口規(guī)模將再創(chuàng)新高，這也引發(fā)業(yè)內(nèi)關注。
2018年，中國進口牛肉首次超過100萬噸。2019年，隨著中國豬肉產(chǎn)量銳減，肉類進口大幅增加。海關總署數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，中國牛肉進口量達到147萬噸。業(yè)內(nèi)預計，今年全年牛肉進口量將達155萬-160萬噸。
布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)認為，全球牛肉出口國集中在澳洲和美洲，中國則以巴西、阿根廷、烏拉圭、澳大利亞等進口國為主。中美貿(mào)易達成第一階段協(xié)議后，中國從美國進口牛肉的比例有望增加，但短期內(nèi)仍難撼動前四大牛肉進口來源國地位。
旺盛需求刺激肉牛養(yǎng)殖
中國人口眾多，居民正處于消費升級階段，對牛羊肉的消費呈快速增長的趨勢。與此同時，中國草原面積有限，谷物價格又偏高，牛肉養(yǎng)殖成本較高，近年來牛肉缺口呈逐年擴大的趨勢。
當前，全球牛肉產(chǎn)量在6000萬噸左右，凈出口量僅有10%左右，也就是500萬-600萬噸。我國進口牛肉就來自其中。
中國農(nóng)業(yè)大學教授、國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家曹兵海對第一財經(jīng)記者表示，在這些凈出口牛肉中，中國是需求增長最大的國家，這也刺激著全球肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
雖然中國牛肉產(chǎn)量每年都有20萬噸左右的增幅，但在牛肉供需市場，供不應求的供需矛盾仍然十分凸顯。據(jù)曹兵海估計，全國牛肉消費的實際缺口可能在400萬噸左右。未來，這一缺口恐怕還會持續(xù)拉大。
除此以外，非洲豬瘟之后，豬肉產(chǎn)能下降，進而導致其他肉類產(chǎn)品的替代，也是牛肉需求迅速增長的一個原因。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11月生豬及能繁母豬數(shù)據(jù)顯示，雖然生豬產(chǎn)能已有小幅回升，但同比仍下降四成左右。生豬存欄銳減，導致豬肉產(chǎn)量偏少，在今年豬肉價格高點時，價格堪比牛羊肉，促使其他肉類的替代需求旺盛。
目前，國內(nèi)牛肉批發(fā)價格在68-70元/公斤左右，2018年同期在60-62元/公斤，同比上漲15%左右。而且牛肉進口量也出現(xiàn)大幅增加，進口成本普遍上漲10%左右，部分低價格進口地區(qū)，甚至達到20%。
曹兵海說，改革開放以來，牛肉價格雖有小幅波動，但一直呈持續(xù)上漲的態(tài)勢，未出現(xiàn)過大幅的跌宕起伏。即便未來豬肉供應歸于正常，牛肉價格可能會有小幅下降，但也不會像豬肉價格那樣快速下降。消費者對牛肉的旺盛需求，是支撐牛肉價格的主要保證。
陸續(xù)解禁國外牛肉進口
此次解禁的日本牛肉，在18年前是因當?shù)乇l(fā)瘋牛病疫情而禁止進口的。
2000年，歐洲爆發(fā)瘋牛病疫情。為避免瘋牛病蔓延至境內(nèi)，2001年3月27日，中國下令禁止進口和銷售從英國、愛爾蘭、瑞士、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、德國、葡萄牙、丹麥、意大利、西班牙和列支敦士登13國引進的牛肉、牛組織、臟器等為原料生產(chǎn)制作的食品。2001年，疫情蔓延至日本，中國便發(fā)令禁止從日本進口牛肉。
近年來，全球瘋牛病防控水平得到有效提升。中國也陸續(xù)解禁外國牛肉進口。在日本之前，中國還解除了對愛爾蘭、荷蘭、丹麥、法國、英國、美國等國家的牛肉輸華禁令。
不過，近20年過去，我國牛肉進口的格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。2003年之前，我國牛肉進口總量較少，主要從美國進口為主，澳洲為輔。但目前，占據(jù)我國牛肉進口前四大的國家變成了阿根廷（28.55萬噸），巴西（27.88萬噸），澳大利亞（25.06萬噸）和烏拉圭（23.75萬噸）。
曹兵海稱，我國對國外陸續(xù)解禁牛肉進口禁令，主要有三方面的考慮。一是要讓國民的生活更好，盡量滿足國民對優(yōu)質(zhì)牛肉的需要；二是向世界開放市場的承諾使然；三是倒逼國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，使其在結構上更健康、更高效、更加注意投入技術，生產(chǎn)質(zhì)量更高的牛肉。
然而，縱觀牛肉出口國，除了巴西、澳大利亞和印度之外，能達到年凈出口20萬噸以上的國家，寥寥無幾。
談及進口牛肉對中國市場的沖擊，曹兵海稱，國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)的壓力，以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的挑戰(zhàn)，一方面是應對進口牛肉的價格和質(zhì)量沖擊，倒逼自身產(chǎn)業(yè)鏈進行全線調(diào)整。比如，開發(fā)更加廉價的飼料資源，選擇生長快、肉質(zhì)好的牛種，追究投入產(chǎn)出比，精細加工，延長產(chǎn)品直接到餐桌、廚房，把屠宰場革命性地改成國民的中央廚房等。
另一方面則源于國內(nèi)消費結構的變化。比如品味化、家庭化、個性化、便利化等，以及線上購買、線上支付等商業(yè)模式的更新，都在引領著整個產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。
“怎樣才能加速國產(chǎn)牛肉的增產(chǎn)提質(zhì)，讓養(yǎng)牛人、養(yǎng)牛企業(yè)掙到更多的錢，這是一個長期的壓力，當然也是動力。”曹兵海說。
