中新網(wǎng)北京12月26日電 關(guān)于2019年備案審查工作情況的報(bào)告正提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。對(duì)有地方用立法限制職業(yè)索賠的嘗試，報(bào)告表示允許和鼓勵(lì)。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議25日在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作的關(guān)于2019年備案審查工作情況的報(bào)告。
在報(bào)告開(kāi)展審查的有關(guān)情況時(shí)，沈春耀說(shuō)，允許和鼓勵(lì)制定機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐需要和法治原則進(jìn)行立法探索。他提及了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》有關(guān)職業(yè)索賠的規(guī)定。
該條例規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、消費(fèi)者委員會(huì)受理關(guān)于食品安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投訴人超出合理消費(fèi)或者以索取賠償、獎(jiǎng)勵(lì)作為主要收入來(lái)源的，可以終止調(diào)查并將相關(guān)線索納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍。
沈春耀說(shuō)，經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定屬于在不違背上位法基本原則的前提下，根據(jù)具體情況和實(shí)際需要作出的規(guī)定，屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的權(quán)限范圍，應(yīng)當(dāng)允許探索；同時(shí)，建議制定機(jī)關(guān)立足于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管及時(shí)總結(jié)相關(guān)規(guī)定實(shí)施情況，適時(shí)研究完善。
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》是在2018年1月深圳市第六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上通過(guò)的，它被稱為是全國(guó)首例限制食品職業(yè)投訴、職業(yè)索賠的地方性條例。
此前，深圳市人大常委會(huì)法工委對(duì)此表示，該條規(guī)定是就當(dāng)前存在的游離于法律邊緣、占用大量行政監(jiān)管資源甚至成為敲詐勒索手段的職業(yè)打假行為，從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建良好市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，作出的規(guī)定。
近年來(lái)，假借打假之名，行敲詐勒索之實(shí)的職業(yè)索賠受到越來(lái)越嚴(yán)厲的打擊。自2018年5月以來(lái)，國(guó)務(wù)院已3次發(fā)文表態(tài)打擊通過(guò)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，遏制職業(yè)索賠已成社會(huì)共識(shí)。
如中共中央、國(guó)務(wù)院于今年5月20日發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，其中提出“對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。
今年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局還頒發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，關(guān)閉職業(yè)索賠投訴之門(mén)。其中明確規(guī)定“不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”而發(fā)起的投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予受理。（完）
