【核心提示】由于防控疫情和完善政策等因素的影響，今年的稻谷最低收購價政策是十多年來公布較晚的一年。秈稻最低收購價小幅提升，將遏制雙季稻面積持續(xù)快速下滑，有助于稻谷生產(chǎn)保持穩(wěn)定，有利于稻米市場的平穩(wěn)運行。

 

　　2012年以來，我國每年都啟動三大稻谷品種的托市收購，但托市收購量最高也就3000多萬噸。因此，5000萬噸的最低收購價稻谷收購規(guī)模，現(xiàn)階段已足以保障我國稻谷收購不會出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，將有利于更好地促進我國稻谷生產(chǎn)。

 

　　雙季稻生產(chǎn)受到政策鼓勵

 

　　恢復雙季稻生產(chǎn)，核心是要恢復早稻生產(chǎn)。如果沒有早稻種植面積的增加，雙季稻生產(chǎn)就難以恢復。

 

　　此前，由于對早稻生產(chǎn)在糧食安全中的重要性認識不足，各地或多或少地放松了早稻生產(chǎn)，導致早稻種植面積持續(xù)下滑。

 

　　2019年早稻播種面積445萬公頃，比2018年減少34.13萬公頃，下降7.1%；比1976年最高時的1302萬公頃減少857萬公頃，下降66%。全國早稻總產(chǎn)量2627萬噸，比2018年減少232.5萬噸，下降8.1%；比1984年高峰時期的5331萬噸減少2704萬噸，下降幅度超過一半。

 

　　雙季稻畝產(chǎn)一般要比一季稻高200多公斤。因雙季稻種植面積大幅減少，2019年我國少生產(chǎn)稻谷2500萬噸以上。在當前國內(nèi)外形勢日益復雜的情況下，為了保障口糧絕對安全，今年在國家層面明確鼓勵恢復雙季稻，多年來還是第一次。這對我國稻谷生產(chǎn)發(fā)出了明確的信號，將有利于業(yè)界重新認識早稻生產(chǎn)的重要性，有利于加快恢復雙季稻生產(chǎn)。

 

　　稻谷種植結(jié)構(gòu)將重新調(diào)整

 

　　前幾年，市場一直有早秈稻要退出托市收購的傳言。今年國家不但沒有取消早秈稻最低收購價政策，反而提高其最低收購價，這將有利于保障農(nóng)戶秈稻種植收益，樹立農(nóng)戶對種植早秈稻的信心，增加雙季稻種植的積極性，減少“雙改單”和“秈改粳”，促進稻谷種植結(jié)構(gòu)重新進行調(diào)整。

 

　　今年小幅提高秈稻最低收購價水平，將有助于遏制雙季稻生產(chǎn)持續(xù)快速下降的勢頭，后期雙季稻生產(chǎn)預計不會再出現(xiàn)大的滑坡，部分主產(chǎn)區(qū)雙季稻種植面積甚至會有所增加。通過國家、地方和農(nóng)民三方合力，加快恢復雙季稻生產(chǎn)，對保障我國稻谷生產(chǎn)和糧食安全具有重要意義。

 

　　東北粳稻托市收購繼續(xù)發(fā)力

 

　　由于2019年產(chǎn)中晚稻收購進度同比偏慢，特別是春節(jié)以來受新冠肺炎疫情影響，收購進度幾乎停滯，導致新稻供應壓力同比偏高。截至2020年2月20日，黑龍江等7個主產(chǎn)區(qū)累計收購粳稻3776萬噸，同比減少521萬噸。但中晚稻主要供應壓力在粳稻，且主要在黑龍江省，其他主產(chǎn)區(qū)壓力相對不大。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2020年2月15日，黑龍江等7個主產(chǎn)區(qū)累計收購粳稻3757萬噸，同比減少484萬噸；同期黑龍江全省入統(tǒng)企業(yè)累計收購稻谷2210萬噸，同比減少450萬噸。黑龍江一省同比少收的新稻數(shù)量占比就超過九成。因此，只要抓住主要矛盾，解決了黑龍江省的稻谷收購問題，新稻的供應壓力自然就迎刃而解了。

 

　　為此，國家決定將東北地區(qū)2019年中晚稻最低收購價預案執(zhí)行截止日期延長至2020年3月31日。隨著東北地區(qū)稻谷托市收購期的延長和市場化收購的逐漸恢復，預計黑龍江省的新稻收購進度將逐步加快，供應壓力也將得到極大緩解，從而有利于該地區(qū)稻米市場保持穩(wěn)定。

 

　　南方地區(qū)新稻存量逐漸減少

 

　　南方稻谷主產(chǎn)區(qū)2019年稻谷產(chǎn)量同比略增，由于南方地區(qū)臨近大米主銷區(qū)，稻米需求較為旺盛，加之上年中晚稻托市收購啟動范圍擴大，有效化解了新稻的供應壓力。特別是江蘇省去年新稻獲得豐收，供應壓力較大，價格同比大幅下降，農(nóng)戶出售困難。

 

　　在國家再次啟動了托市收購后，江蘇粳稻托市收購大幅增加，加上與東北地區(qū)的稻谷價差拉大，部分稻谷倒流東北，供應壓力得到較快地緩解，目前新稻供應漸少，短期價格難以下跌。江西、湖南等省由于市場化收購較快，收購進度同比偏快，目前農(nóng)戶新稻存量漸少，對新稻收購價格支撐較強，預計在儲備稻谷大規(guī)模輪出前難以走弱。

 

　　大米市場需求逐漸得以恢復

 

　　目前已經(jīng)進入“疫情防控與復工復產(chǎn)兩手抓”的新階段。截至2月底，中央企業(yè)復工復產(chǎn)率已超過九成，廣東、貴州、上海、浙江、江蘇等10多個省市的復工復產(chǎn)率超過九成。隨著各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸恢復，對大米的集團消費也開始逐漸恢復，這將持續(xù)提振大米的需求。與此同時，當前大米生產(chǎn)尚未全面進入常態(tài)，短期可能對大米的供應帶來不利影響。雖然2月份國家投放了2016年至2018年湖北產(chǎn)中晚秈稻三個批次計240萬噸，但實際成交不到2000噸，顯示湖北省大米生產(chǎn)尚未全面復工，對稻谷需求較弱。由于湖北省大米企業(yè)復工較慢，將會刺激銷區(qū)大米市場保持堅挺走勢。

 

　　政策性稻谷尚未大規(guī)模出庫

 

　　雖然湖北產(chǎn)政策性中晚稻已于2月10日開始競價銷售，每周投放約80萬噸，較上年提前了3個多月，但這只是疫情期間為了保障供應而采取的臨時性措施，并不代表政策性稻谷開始全面競價銷售。

 

　　相反，由于受疫情影響，今年東北粳稻收購進度緩慢，因此，整個3月份仍將是中晚稻最低收購價預案的執(zhí)行期。按照慣例，政策性中晚稻顯然不會在此期間進行全面競價銷售，短期無需擔心托市收購稻谷大量出庫對市場帶來的沖擊，這將有肋于增強市場主體的信心，放心開展稻米市場購銷活動。