全面禁止非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物后，人們的目光集中在一點(diǎn)：哪些野生動物可以人工養(yǎng)殖和食用。
3月12日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，有關(guān)部門正在制定詳細(xì)的目錄，明確哪些不能養(yǎng)，哪些可以養(yǎng)。
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》），目前，國務(wù)院及其行政主管部門正抓緊制定畜禽遺傳資源目錄，以便各地做好嚴(yán)格禁止濫食野生動物和發(fā)展家畜家禽工作。上千萬的養(yǎng)殖戶也在急切地等待這一結(jié)果。
“作為全面禁食野生動物決定的補(bǔ)充，目前《畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》亟待更新。”13日早上，山水自然保護(hù)中心、北京大學(xué)自然保護(hù)與社會發(fā)展研究中心等發(fā)布的野生動物商業(yè)性養(yǎng)殖（白名單）準(zhǔn)入評估框架（征求意見稿）稱。
征求意見稿表示，全國人大禁食《決定》的出臺，全面禁止了陸生野生動物及其人工繁育種群的食用。除此之外，《決定》也明確了對于納入《國家畜禽遺傳資源名錄》內(nèi)的人工繁育種群，可以食用。那么，在什么情況下，一個(gè)物種可以進(jìn)行以商業(yè)為目的的養(yǎng)殖和食用？綜合考慮多方面因素，制訂一套行之有效的準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)，通過公開透明的程序進(jìn)行評估，迫在眉睫。
通過查閱學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，參考國際上比較通用的評估框架，結(jié)合我國的實(shí)際情況，上述機(jī)構(gòu)今天正式提出了一個(gè)評估框架建議稿，并建議對申請進(jìn)入《畜禽名錄》的人工養(yǎng)殖野生動物，應(yīng)該參照此框架評估。
這一框架包含了養(yǎng)殖這一野生動物對生態(tài)和人類健康的影響、技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、管理成本、社會影響等方面。征求意見稿稱，當(dāng)一個(gè)物種的養(yǎng)殖滿足技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行、管理有序且洗白風(fēng)險(xiǎn)低、對該物種的野生種群有益無害、公共健康風(fēng)險(xiǎn)可控，無不良社會影響時(shí)，方可考慮準(zhǔn)入。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，在編制這一框架過程中，研究人員們重點(diǎn)關(guān)注了幾個(gè)方面的問題：該物種養(yǎng)殖對人類健康的風(fēng)險(xiǎn)是否可控；該物種養(yǎng)殖對野外種群的風(fēng)險(xiǎn)是否可控；該物種養(yǎng)殖的技術(shù)可行性與成本控制可行性；該物種養(yǎng)殖的市場可行性（特別是與野捕的比較）；該物種養(yǎng)殖的監(jiān)管可行性（含執(zhí)法成本）；該物種養(yǎng)殖的社會影響。
征求意見稿解釋說，該物種或系統(tǒng)進(jìn)化相近的物種存在已知的高致病性、高傳染性人-動物共患疾病，或?yàn)樯鲜鰝魅静≡w宿主，應(yīng)評為紅；不確定為黃；無共患病、或病原可通過成熟的技術(shù)滅殺且檢疫技術(shù)成熟，評為綠?，F(xiàn)存無任何檢疫規(guī)范、技術(shù)應(yīng)評為紅；現(xiàn)存有一定規(guī)范和技術(shù)（但不完善），且在一定評估期限內(nèi)可以完善規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，在地方上建立檢疫體系（人力物力）的，評為黃；已有完備的檢疫規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，且已有相應(yīng)檢疫體系的，評為綠。出現(xiàn)紅色的評估結(jié)果均應(yīng)視為否定準(zhǔn)入。
圈養(yǎng)幾代后種質(zhì)將不可避免地退化、且尚未存在可行的選育、優(yōu)化技術(shù)基礎(chǔ)的，評為紅；已有的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可以保持長期圈養(yǎng)后種質(zhì)不退化的，評為綠；其他情況包括有一定退化風(fēng)險(xiǎn)、有一定選育技術(shù)基礎(chǔ)但無法治本、不確定等，評為黃。征求意見稿表示，如該物種曾發(fā)生過野外捕捉個(gè)體冒充養(yǎng)殖個(gè)體販賣實(shí)例，且目前無有效偵破、鑒定、追溯等監(jiān)管手段的，應(yīng)評為紅。未發(fā)生過、未來發(fā)生的幾率低、或監(jiān)管條件充分的，可評為綠。
該物種已實(shí)現(xiàn)可控的子二代以上在人工條件下繁殖的，評為綠；目前已實(shí)現(xiàn)人工條件繁殖子一代，并且子二代人工繁殖相關(guān)技術(shù)正在試驗(yàn)階段、有望短期內(nèi)獲得突破的，可評為黃；其他任何未實(shí)現(xiàn)人工條件下子二代繁殖的情況均應(yīng)評為紅。
野生動物商業(yè)性養(yǎng)殖（白名單）準(zhǔn)入評估框架（征求意見稿）部分內(nèi)容。資料來源：山水自然保護(hù)中心
參照麝香已基本被人工麝香替代的情況，征求意見稿認(rèn)為，目前市場對該物種及制品的需求無任何基礎(chǔ)、或目前的需求可以輕易被已馴化的物種、品種及其制品替代的，應(yīng)評為紅；目前市場對該物種及制品存在不可替代的需求，但需求群體較為小眾或較為高端，尚未在廣大人群中普及且沒有普及的必要性的，可酌情評為黃；當(dāng)前需求已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模且不可被其他已馴化物種、品種及其制品替代的，評為綠。
目前該物種的野生個(gè)體的盜獵懲罰足夠重、執(zhí)法足夠有力，盜獵現(xiàn)象被有效遏制，可評為綠；若該物種盜獵行為屢禁不止、時(shí)有發(fā)生，并且無有效手段可改善此現(xiàn)狀的，應(yīng)評為紅。
此外，對于社會關(guān)注的哪些野生動物養(yǎng)殖和食用符合公序良俗的問題，征求意見稿表示，對該物種及其制品的利用需求與我國的公序良俗有明顯違背、屬于應(yīng)革除的陋習(xí)的，應(yīng)評為紅；在我國社會中無相關(guān)的利用傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)，是否利用也與公序良俗不相關(guān)的，評為黃；對該物種的馴養(yǎng)、其制品的利用可有利于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、濫用野生動物行為的改善等，可評為綠。
研究人員們還以中華穿山甲和藍(lán)孔雀兩個(gè)物種為例做了測評，結(jié)果顯示，穿山甲在人-動物共患疾病風(fēng)險(xiǎn)、檢疫規(guī)范、野外捕捉洗白、二代以上繁殖、市場可行性、監(jiān)管可行性以及商業(yè)利用國際慣例等測評中均為紅色，不應(yīng)用于人工養(yǎng)殖和食用。相比之下，藍(lán)孔雀上述測評多數(shù)項(xiàng)目為綠色，可以用于人工養(yǎng)殖和食用。
