《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》（下稱《條例》）今天正式對外公布。由于該《條例》征求意見稿提出甲魚蛇狗鳥都不能吃，曾引發(fā)社會廣泛熱議。
在31日下午召開的深圳市六屆人大常委會第四十次會議第二次全體會議上，該《條例》獲表決通過，自2020年5月1日起施行。
深圳市的《條例》被各方認(rèn)為是目前國內(nèi)出現(xiàn)的最嚴(yán)地方法律。首先，該條例以“白名單”的形式規(guī)定了可食用動物及其制品，包括國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜；依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。
其次，切割出了禁止食用的動物范圍，包括國家重點保護野生動物以及其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物；人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。同時，禁止食用用于科學(xué)實驗、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動物及其制品。
深圳市人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，《條例》將國家重點保護野生動物、其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物以及人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物全面納入禁食范圍，與全國人大常委會作出的《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》）要求是一致的。
對于社會公眾普遍關(guān)注的能否食用貓狗等寵物問題，該負(fù)責(zé)人表示，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和地區(qū)通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。
對于可食用動物范圍是如何劃定的問題，該負(fù)責(zé)人介紹，自然界野生動物有150多萬種，我國自然分布的野生脊椎動物有7300多種，還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動物，在全面禁止食用野生動物的大原則下，無法通過一一列舉制定“禁止食用動物目錄”。對此，全國人大和國家有關(guān)部門明確，可食用陸生動物應(yīng)當(dāng)在“目錄”所列的家禽家畜范圍內(nèi)，“目錄”以外的陸生動物不得食用，《條例》列出可食用動物的范圍，與全國人大作出的《決定》要求是吻合的。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，國家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出了20種動物，即：豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂。在這個目錄中，有10種是深圳市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜。
這位負(fù)責(zé)人表示，目錄中馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動物主要是藥用或其他經(jīng)濟用途，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等正在按照全國人大《決定》要求，制定、調(diào)整相關(guān)目錄和配套規(guī)定，所以《條例》在列出10種動物后，采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”，將來如果國家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。
2月25日，深圳市《條例》（草案征求意見稿）開始征求社會各方面的意見。征求意見稿的說明稱，對于社會比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的龜、甲魚、蛇、鳥、昆蟲等野生動物，也具有不小的疫病傳播風(fēng)險，無法保證食用的安全性，為此《征求意見稿》將上述動物排除在可食用動物范圍之外。
但深圳市的這一說法，一度讓全國的甲魚養(yǎng)殖業(yè)者、相關(guān)研究人員和政府官員擔(dān)起心來。一旦其他地方紛紛效仿該怎么辦？
隨后，各地龜鱉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖企業(yè)紛紛給全國人大、各地政府和深圳市人大常委會遞交意見書，水產(chǎn)專家也紛紛發(fā)聲，呼吁為上千億產(chǎn)值、數(shù)百萬從業(yè)人員的龜鱉產(chǎn)業(yè)留一條生路。
3月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》進一步加強水生野生動物保護管理的通知。
通知明確，“中華鱉、烏龜?shù)攘腥肷鲜鏊鷦游锵嚓P(guān)名錄的兩棲爬行類動物，按照水生動物管理。”這意味著，甲魚能否食用的問題有了明確的答案：可以吃了。
《條例》還規(guī)定，推行冷鏈配送、禁止私宰和畜禽活體交易。深圳市人大常委會法工委上述負(fù)責(zé)人表示，這既有利于提升動物食品檢驗檢疫和安全監(jiān)管水平，確保動物食品質(zhì)量安全，又有利于減少人類與動物的不適當(dāng)接觸，避免人獸共患的疫病向人類傳播擴散，同時也防止野生動物通過農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐館等端上餐桌。
上述負(fù)責(zé)人表示，深圳的《條例》加大了對食用國家重點保護野生動物及相關(guān)行為的處罰力度，如對食用國家重點保護野生動物行為，《條例》規(guī)定處動物及其制品價值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款，對比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高，突出對珍稀、瀕危野生動物重點保護原則。同時也適當(dāng)加大對與食用禁止食用的野生動物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對違法提供場地或者交易服務(wù)的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款；以禁止食用的動物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬元以上五萬元以下罰款等。
