《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》（下稱《條例》）今天正式對(duì)外公布。由于該《條例》征求意見(jiàn)稿提出甲魚(yú)蛇狗鳥(niǎo)都不能吃，曾引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。
在31日下午召開(kāi)的深圳市六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，該《條例》獲表決通過(guò)，自2020年5月1日起施行。
深圳市的《條例》被各方認(rèn)為是目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的最嚴(yán)地方法律。首先，該條例以“白名單”的形式規(guī)定了可食用動(dòng)物及其制品，包括國(guó)家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜；依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物。
其次，切割出了禁止食用的動(dòng)物范圍，包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及其他在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物；人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。同時(shí)，禁止食用用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動(dòng)物及其制品。
深圳市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，《條例》將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、其他在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物以及人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物全面納入禁食范圍，與全國(guó)人大常委會(huì)作出的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》）要求是一致的。
對(duì)于社會(huì)公眾普遍關(guān)注的能否食用貓狗等寵物問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。
對(duì)于可食用動(dòng)物范圍是如何劃定的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人介紹，自然界野生動(dòng)物有150多萬(wàn)種，我國(guó)自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種，還有數(shù)量龐大的野生無(wú)脊椎動(dòng)物，在全面禁止食用野生動(dòng)物的大原則下，無(wú)法通過(guò)一一列舉制定“禁止食用動(dòng)物目錄”。對(duì)此，全國(guó)人大和國(guó)家有關(guān)部門明確，可食用陸生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)在“目錄”所列的家禽家畜范圍內(nèi)，“目錄”以外的陸生動(dòng)物不得食用，《條例》列出可食用動(dòng)物的范圍，與全國(guó)人大作出的《決定》要求是吻合的。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，國(guó)家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出了20種動(dòng)物，即：豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂。在這個(gè)目錄中，有10種是深圳市場(chǎng)上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜。
這位負(fù)責(zé)人表示，目錄中馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動(dòng)物主要是藥用或其他經(jīng)濟(jì)用途，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等正在按照全國(guó)人大《決定》要求，制定、調(diào)整相關(guān)目錄和配套規(guī)定，所以《條例》在列出10種動(dòng)物后，采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動(dòng)物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”，將來(lái)如果國(guó)家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動(dòng)物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。
2月25日，深圳市《條例》（草案征求意見(jiàn)稿）開(kāi)始征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明稱，對(duì)于社會(huì)比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的龜、甲魚(yú)、蛇、鳥(niǎo)、昆蟲(chóng)等野生動(dòng)物，也具有不小的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保證食用的安全性，為此《征求意見(jiàn)稿》將上述動(dòng)物排除在可食用動(dòng)物范圍之外。
但深圳市的這一說(shuō)法，一度讓全國(guó)的甲魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)者、相關(guān)研究人員和政府官員擔(dān)起心來(lái)。一旦其他地方紛紛效仿該怎么辦？
隨后，各地龜鱉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖企業(yè)紛紛給全國(guó)人大、各地政府和深圳市人大常委會(huì)遞交意見(jiàn)書(shū)，水產(chǎn)專家也紛紛發(fā)聲，呼吁為上千億產(chǎn)值、數(shù)百萬(wàn)從業(yè)人員的龜鱉產(chǎn)業(yè)留一條生路。
3月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通知。
通知明確，“中華鱉、烏龜?shù)攘腥肷鲜鏊鷦?dòng)物相關(guān)名錄的兩棲爬行類動(dòng)物，按照水生動(dòng)物管理。”這意味著，甲魚(yú)能否食用的問(wèn)題有了明確的答案：可以吃了。
《條例》還規(guī)定，推行冷鏈配送、禁止私宰和畜禽活體交易。深圳市人大常委會(huì)法工委上述負(fù)責(zé)人表示，這既有利于提升動(dòng)物食品檢驗(yàn)檢疫和安全監(jiān)管水平，確保動(dòng)物食品質(zhì)量安全，又有利于減少人類與動(dòng)物的不適當(dāng)接觸，避免人獸共患的疫病向人類傳播擴(kuò)散，同時(shí)也防止野生動(dòng)物通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐館等端上餐桌。
上述負(fù)責(zé)人表示，深圳的《條例》加大了對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及相關(guān)行為的處罰力度，如對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行為，《條例》規(guī)定處動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款，對(duì)比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高，突出對(duì)珍稀、瀕危野生動(dòng)物重點(diǎn)保護(hù)原則。同時(shí)也適當(dāng)加大對(duì)與食用禁止食用的野生動(dòng)物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對(duì)違法提供場(chǎng)地或者交易服務(wù)的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款；以禁止食用的動(dòng)物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款等。
