為了全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求《河北省全面禁止食用和非法交易野生動(dòng)物的若干規(guī)定（草案）》意見(jiàn)。請(qǐng)將有關(guān)意見(jiàn)和建議于2020年5月22日前通過(guò)信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
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河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2020年4月27日
河北省全面禁止食用和非法交易野生動(dòng)物的若干規(guī)定
（草案征求意見(jiàn)稿）
第一條【立法目的】 為了全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【禁食范圍】 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全面禁止食用下列野生動(dòng)物及其制品：
（一）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物；
（二）本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物；
?。ㄈ﹪?guó)家和本省公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱三有保護(hù)野生動(dòng)物）以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。
第三條【禁止獵殺】 禁止獵捕、捕捉、殺害本規(guī)定第二條規(guī)定的野生動(dòng)物。
因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)等特殊情況，需要獵捕、捕捉野生動(dòng)物的，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證、特許捕捉證或者狩獵證，并依法進(jìn)行獵捕、捕捉活動(dòng)。
第四條【禁止非法活動(dòng)】 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品。
任何單位和個(gè)人不得以食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品為目的，繁育、飼養(yǎng)、交易、利用、運(yùn)輸、攜帶、走私、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。
任何單位和個(gè)人不得發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品內(nèi)容的廣告。
酒樓、飯店、山莊、農(nóng)家樂(lè)、會(huì)所、食堂、餐廳、食品加工小作坊、食品攤販等一切餐飲服務(wù)提供者，不得以禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案等制作招牌或者菜譜招攬、誘導(dǎo)顧客。
第五條【禁止非法服務(wù)】 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等經(jīng)營(yíng)者，不得為違反本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定的違法行為提供交易、消費(fèi)的場(chǎng)所或者服務(wù)。
第六條【合法利用】 因科學(xué)研究、藥用、展示等特殊情況，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯。
禁止食用法律、法規(guī)規(guī)定的非食用性利用的野生動(dòng)物及其制品。
禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)和規(guī)定。
第七條【名錄制度】 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)名錄，及時(shí)制定、調(diào)整本省相關(guān)名錄和配套規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況依法給予一定補(bǔ)償。
對(duì)于禁止食用后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各物種的習(xí)性和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定采取科學(xué)實(shí)施放歸自然、轉(zhuǎn)作非食用性合法用途、委托代養(yǎng)或者移交至具備條件的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)等措施進(jìn)行妥善處置。對(duì)于確實(shí)不能采取前述措施處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
第八條【單位、組織、公民規(guī)定】 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全面禁止食用野生動(dòng)物、打擊非法野生動(dòng)物交易等工作負(fù)總責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
林業(yè)和草原、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全面禁止食用野生動(dòng)物的監(jiān)督管理，依法打擊非法野生動(dòng)物交易。
衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、商務(wù)、網(wǎng)信、城市管理、自然資源、海關(guān)、電信、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門開(kāi)展相關(guān)工作。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式。
第九條【宣傳教育】 各級(jí)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，組織開(kāi)展全面禁止食用野生動(dòng)物、打擊非法野生動(dòng)物交易的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，提高全體公民生命健康安全意識(shí)和對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)野生動(dòng)物知識(shí)的教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面禁止食用野生動(dòng)物、打擊非法野生動(dòng)物交易的宣傳和輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開(kāi)展全面禁止食用野生動(dòng)物、打擊非法野生動(dòng)物交易的宣傳活動(dòng)。
第十條【執(zhí)法機(jī)制】 本省加強(qiáng)與北京市、天津市等省份的協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展全面禁止食用野生動(dòng)物、打擊非法野生動(dòng)物交易等監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法食用野生動(dòng)物、非法野生動(dòng)物交易等相關(guān)違法犯罪行為。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和違法經(jīng)營(yíng)者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉；違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定受到行政處罰的，按照規(guī)定將有關(guān)違法信息納入公共信用信息平臺(tái)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十一條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)】 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密；舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條【國(guó)家機(jī)關(guān)】 負(fù)有全面禁止食用野生動(dòng)物、打擊非法野生動(dòng)物交易職責(zé)的部門及其工作人員在工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法給予處分。
第十三條【禁止食用罰則】 違反本規(guī)定，食用野生動(dòng)物及其制品的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品，按照以下規(guī)定對(duì)食用者進(jìn)行處罰：
屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上二十倍以下的罰款；
?。ǘ儆诒臼≈攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物或者其他陸生野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
第十四條【獵捕殺害罰則】 違反本規(guī)定，獵捕、捕捉、殺害野生動(dòng)物的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋執(zhí)法等部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷獵捕許可，并按照以下規(guī)定處以罰款：
屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，并處獵獲物價(jià)值二倍以上二十倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
?。ǘ儆诒臼≈攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物的，并處獵獲物價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（三）以食用為目的獵捕、捕捉、殺害其他陸生野生動(dòng)物的，并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罰則】 違反本規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和野生動(dòng)物及其制品、食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；野生動(dòng)物及其制品價(jià)值或者食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；價(jià)值或者貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處價(jià)值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。
第十六條【非法活動(dòng)罰則】 違反本規(guī)定，以食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品為目的，繁育、飼養(yǎng)、交易、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，按照以下規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識(shí)：
?。ㄒ唬儆趪?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上二十倍以下的罰款；
?。ǘ儆诒臼≈攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物的，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；
?。ㄈ┮允秤没蛘呱a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品為目的繁育、飼養(yǎng)、交易、利用、運(yùn)輸、攜帶、走私、寄遞其他陸生野生動(dòng)物的，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
第十七條【非法服務(wù)罰則】 違反本規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等經(jīng)營(yíng)者為行為人從事違反本規(guī)定的行為提供交易、消費(fèi)的場(chǎng)所或者服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本規(guī)定，發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品內(nèi)容的廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定，酒樓、飯店、山莊、農(nóng)家樂(lè)、會(huì)所、食堂、餐廳、食品加工小作坊、食品攤販等一切餐飲服務(wù)提供者，以禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案等制作招牌或者菜譜招攬、誘導(dǎo)顧客的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得五倍的罰款。
第十八條【刑事責(zé)任】 違反本規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條【施行規(guī)定】 本規(guī)定自公布之日起施行。