各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局，省局執(zhí)法稽查局：
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神和2020年食品安全市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作部署，經(jīng)省局研究，制定了《全省食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好工作落實(shí)。
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2020年5月11日
全省食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
治理工作方案
為貫徹落實(shí)好國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，守住全省食品安全底線，省局決定從即日起至 7月30日，在全省開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作?，F(xiàn)提出以下工作方案。
一、總體要求
全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)當(dāng)前疫情防控工作總體部署，統(tǒng)籌食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作，細(xì)化措施，層層落實(shí)。組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)食品安全進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式、全方位”的隱患排查，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)、落地、落細(xì)；督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，整改食品安全隱患，改善食品經(jīng)營(yíng)條件，提升食品經(jīng)營(yíng)安全保障水平，嚴(yán)防食品安全事故，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、排查內(nèi)容
結(jié)合日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等綜合情況，在全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格、日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、問(wèn)題整改不到位、兩年以來(lái)發(fā)生食品經(jīng)營(yíng)安全問(wèn)題的單位開(kāi)展重點(diǎn)治理工作。同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)抽考的方式，抽查考核食品安全管理人員食品安全知識(shí)掌握情況。
各地要著力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，突出抓好校園食品安全，保障學(xué)生返校復(fù)課飲食安全，嚴(yán)密防范發(fā)生群體性食源性疾??；突出抓好餐飲質(zhì)量安全，加強(qiáng)集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景點(diǎn)、單位食堂、餐飲門(mén)店食品安全監(jiān)管工作，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任；突出抓好肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等大宗食品安全，確保群眾一日三餐的飲食安全。
?。ㄒ唬W(xué)校食堂。嚴(yán)格檢查貫徹落實(shí)《四川省中小學(xué)食品安全管理辦法》情況，檢查食品安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，學(xué)校食品安全管理人員配備、培訓(xùn)、考核及履行職責(zé)情況，食品信息公示制度落實(shí)情況、校外供餐管理情況、學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等內(nèi)容；學(xué)?！恫惋嫹?wù)食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行情況，以及校園食品安全投訴舉報(bào)箱設(shè)置、“明廚亮灶”工作開(kāi)展情況。
?。ǘ┢渌惋嫹?wù)提供者。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任意識(shí)，以養(yǎng)老、救助機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等集中用餐單位、大型餐飲經(jīng)營(yíng)者、“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查從業(yè)人員管理，并抽查考核食品安全員的培訓(xùn)情況；檢查設(shè)施設(shè)備維護(hù)、加工制作、餐飲具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生控制等制度落實(shí)情況；嚴(yán)格落實(shí)食品安全進(jìn)貨查驗(yàn)、安全自查、食品留樣、文件記錄等制度。
?。ㄈ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)檢查集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出合格證明情況；銷(xiāo)售和貯存農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施設(shè)備是否符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；信息公示、入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案建立等主體責(zé)任落實(shí)情況；2019年抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題溯源率情況，加大對(duì)豬肉及肉制品等重點(diǎn)品種索證索票檢查力度。
?。ㄋ模┦称蜂N(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)、商超、鄉(xiāng)村及學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)店等為對(duì)象，重點(diǎn)檢查食品銷(xiāo)售者是否持證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍和實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍是否一致，是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄等有關(guān)制度，如米、面、油等大宗食品的索票索證（尤其是檢驗(yàn)報(bào)告），檢查是否銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)食品、偽劣食品，是否查驗(yàn)并留存銷(xiāo)售者資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明文件或憑證，加強(qiáng)蜂蜜、白酒、飲用水的日常監(jiān)管。落實(shí)總局《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告（2020年第10號(hào)）》要求，強(qiáng)化凍庫(kù)、冷庫(kù)備案管理等主體責(zé)任落實(shí)情況排查。
?。ㄎ澹┦称沸〗?jīng)營(yíng)店。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，檢查是否備案；是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、“山寨食品”、“三無(wú)”食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合食品安全的食品；是否及時(shí)清理感官性狀異常、腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期、包裝破損的食品；是否保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔。
（六）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。抽查線上監(jiān)測(cè)的違規(guī)信息開(kāi)展核查處置情況，對(duì)違法行為查處、移送情況；抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下實(shí)體店食品經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址是否與網(wǎng)上公示一致，原料采購(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、加工制作、清洗消毒、從業(yè)人員等方面是否嚴(yán)格管理。抽查考核網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)食品安全知識(shí)，檢查分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商備案登記情況，是否建立臺(tái)賬；檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)入網(wǎng)審查登記、線上信息公示、配送過(guò)程管理情況。
三、工作措施
?。ㄒ唬┤媾挪?。市（州）、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)省局下發(fā)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)檢查事項(xiàng)清單（川市監(jiān)辦〔2019〕91號(hào)）所列重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好本轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，并督促食品經(jīng)營(yíng)單位立即全面開(kāi)展自查，全面排查食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)情況等內(nèi)容，列出問(wèn)題清單，明確整改措施和時(shí)限。
（二）開(kāi)展行政約談。對(duì)近2年內(nèi)發(fā)生過(guò)事故、 2019年以來(lái)存在3批次以上抽檢樣品產(chǎn)品、2017年以來(lái)連續(xù)3年以上具檢出不合格樣品的學(xué)校、單位食堂以及食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約談。
?。ㄈ?qiáng)化抽檢監(jiān)督。建立連續(xù)2年以上發(fā)生抽檢不合格批次經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)品檔案，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、重點(diǎn)領(lǐng)域加大監(jiān)督抽檢頻次；抽查抽檢不合格產(chǎn)品后續(xù)處置是否從嚴(yán)查處、追根溯源。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信用監(jiān)管。將企業(yè)違法信息列入企業(yè)信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信用激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)違法成本。
?。ㄎ澹?qiáng)化督查。市（州）要以交叉檢查或者飛行檢查的方式，督查基層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況；省局采取“雙隨機(jī)”方式，對(duì)學(xué)校食堂、集中交易市場(chǎng)、旅游景區(qū)、城市綜合體餐飲服務(wù)單位開(kāi)展抽查，并將去年風(fēng)險(xiǎn)隱患督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查。
（六）抓好整改。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題要做好分析研判，建立工作臺(tái)帳，有針對(duì)性地制定整改措施，明確治理的相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及完成時(shí)限。
（七）從嚴(yán)查處。根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)單位排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)，該整改的要整改、該處罰的要處罰、該責(zé)令停業(yè)的要停業(yè)、該吊銷(xiāo)許可證的吊銷(xiāo)許可證、該追究責(zé)任的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)查處。
四、保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各地要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線明察暗訪，責(zé)任部門(mén)要?jiǎng)?wù)實(shí)抓，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成整體推進(jìn)的工作合力。
（二）做好統(tǒng)籌安排。按照“全面排查、重點(diǎn)治理”的要求，結(jié)合去年開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出的問(wèn)題隱患，開(kāi)展“回頭看”，制定細(xì)化工作方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)要求，確保國(guó)家總局和省局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作的要求落到實(shí)處、收到實(shí)效。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，既全面排查，又重點(diǎn)治理，突出工作實(shí)效。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)具有本地特點(diǎn)的一些風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)研判、重點(diǎn)整治。
?。ㄋ模﹪?yán)格督查問(wèn)責(zé)。省局將組織11個(gè)檢查組對(duì)全省21 個(gè)市（州）工作開(kāi)展情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查。對(duì)那些不重視排查整治工作，存在嚴(yán)重食品安全隱患的，省局視情況將檢查結(jié)果分類(lèi)通報(bào)市州局和市州政府。
?。ㄎ澹┬畔?bào)送。檢查人員名單報(bào)送，各市（州）局于5月14日前報(bào)送稽查執(zhí)法人員和監(jiān)管人員各1名（包括姓名、職務(wù)、單位、聯(lián)系方式）；各市（州）局7月30日前將食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作總結(jié)和附件2統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省局食品經(jīng)營(yíng)處（聯(lián)系人：陳海華，電話：86749949，郵箱：39682831@qq.com）。