農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓的餐桌安全，歷來(lái)受到社會(huì)的高度關(guān)注，隨著全國(guó)兩會(huì)的臨近，更加成為輿論焦點(diǎn)話題。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的進(jìn)一步完善問(wèn)題，尤為引人重視。全國(guó)人大代表，中糧集團(tuán)黨組副書(shū)記、總裁于旭波，在今年兩會(huì)到來(lái)之際提出相關(guān)完善建議。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施于2006年11月1日，迄今發(fā)揮了重要的歷史作用。但時(shí)至今日，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新形勢(shì)、新要求，該法亟需進(jìn)一步完善。
在去年全國(guó)兩會(huì)期間，于旭波曾提出修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法議案。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受全國(guó)人大常委會(huì)法工委委托，牽頭起草《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案送審稿)》，采納了于旭波的部分建議，對(duì)該法進(jìn)行了全面修訂。
“送審稿部分條款細(xì)節(jié)仍有進(jìn)一步優(yōu)化空間，如細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體范圍和法律責(zé)任等。”于旭波表示。
今年2月，中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)對(duì)126家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展的《農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查》顯示，96%的受訪從業(yè)者對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)表示擔(dān)心，69%擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用添加劑問(wèn)題。目前，我國(guó)已針對(duì)農(nóng)藥、獸藥發(fā)布多項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但配套檢驗(yàn)方法尚不健全，跟進(jìn)速度相對(duì)較慢。消費(fèi)者對(duì)天然、綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長(zhǎng)，富硒大米、富硒雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售火爆，帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品保健防癌功能宣傳問(wèn)題，凸顯出農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的相對(duì)滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下快捷消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出進(jìn)一步要求。
針對(duì)這些問(wèn)題，于旭波建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和管控、完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，以及加快搭建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐方面，可結(jié)合“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“精準(zhǔn)扶貧”政策，借鑒發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搭建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康指標(biāo)體系。同時(shí)，還可加強(qiáng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)基地、合作社建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的扶持力度，尤其針對(duì)疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的農(nóng)產(chǎn)品流通特殊要求，采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的監(jiān)管，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，保障物資供應(yīng)。
于旭波還就提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯能力問(wèn)題提出進(jìn)一步的完善建議。他主張，可加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)涉及到的各方面之間的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)追溯平臺(tái)的配套設(shè)施建設(shè)，以及借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和投入品追溯規(guī)范。
于旭波建議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(修訂草案送審稿)在總則的基礎(chǔ)上，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品、初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步明確定義，將農(nóng)產(chǎn)品分為植物農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物農(nóng)產(chǎn)品、微生物農(nóng)產(chǎn)品等類(lèi)別，并將具體品種通過(guò)目錄方式體現(xiàn)，增加針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和可操作性。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品法律責(zé)任主體，將個(gè)體農(nóng)戶(hù)全面納入法律調(diào)整范圍，加重農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。
據(jù)了解，于旭波提出的專(zhuān)業(yè)建議，來(lái)自于他服務(wù)中糧集團(tuán)多年來(lái)在農(nóng)糧領(lǐng)域的實(shí)踐和思考。作為我國(guó)農(nóng)糧行業(yè)龍頭企業(yè)，中糧集團(tuán)長(zhǎng)期致力于全產(chǎn)業(yè)鏈打造，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式方面進(jìn)行了有益探索。
