——蘄春縣市場監(jiān)管局食品安全先進(jìn)材料
蘄春有四張名片：醫(yī)圣故里、教授名縣、王府勝地、中國艾都，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，總?cè)丝?03萬人，是名副其實(shí)的人口大縣，守護(hù)舌尖上的安全極其重要。近年來，蘄春縣市場監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的新思想新觀念新論斷，按照“四個最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略，大力建設(shè)“食品安全放心工程”，先后成功創(chuàng)建全國首批“國家食品安全示范縣”“農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”“湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“湖北省質(zhì)量強(qiáng)省示范縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，連續(xù)多年未發(fā)生IV級以上食品安全事故，全力保障全縣人民群眾舌尖上的安全。
一、從戰(zhàn)略高度嚴(yán)格黨政同責(zé)
十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。食品安全治理需要全社會的共同參與，更需要當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持。一是健全工作機(jī)制。黨委政府高度重視食品安全工作，將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入“十三五”規(guī)劃，不斷完善食品安全委員會，建立部門聯(lián)系會議制度，成立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立4個股室、18個基層監(jiān)管所，形成從源頭到舌尖的立體監(jiān)管體系。二是壓實(shí)四方責(zé)任。出臺《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》《蘄春縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，把“各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人”的規(guī)定要求更加具體化。建立績效評價考核、責(zé)任追究和食品安全約談等責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。聘請村級協(xié)管員578名、小組信息員5105名，將監(jiān)管的“毛細(xì)血管”延伸到每個區(qū)域，織牢食品安全協(xié)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，全縣5000余家食品行業(yè)行政相對人，簽訂《食品生產(chǎn)經(jīng)營安全責(zé)任書》《食品生產(chǎn)經(jīng)營安全承諾書》，建立紙質(zhì)、電子“雙重檔案”。通過壓實(shí)四方責(zé)任，形成全過程監(jiān)管。三是納入目標(biāo)考核。把食品安全納入黨政督查督辦和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核，納入平安建設(shè)考核，在縣級表彰中新增食品安全工作表彰項(xiàng)目。每年組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度食品安全工作進(jìn)行績效評價考核，占綜合目標(biāo)考核比重2分。對后兩名或考核低于90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行約談，構(gòu)筑起職責(zé)明晰、落實(shí)有力的全鏈條責(zé)任體系。
二、用工程辦法嚴(yán)實(shí)部門監(jiān)管
蘄春縣市場監(jiān)管局主動作為，充分發(fā)揮食安委作用，大力實(shí)施“五大工程”，常態(tài)化開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治行動”，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。
1、深入實(shí)施五大工程。一是實(shí)施學(xué)校糧油配送建設(shè)工程。為保障全縣學(xué)生食用安全，投資3000萬元建成蘄春縣學(xué)校糧油配送中心，占地面積10萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化倉庫4棟，庫容量400萬公斤，內(nèi)設(shè)學(xué)校糧油配送管理辦公室及質(zhì)量檢測中心。年加工收購銷售糧食5000萬公斤，擁有采購、配送車輛8臺，具備糧食收購、加工、儲運(yùn)、銷售、配送一條龍服務(wù)的能力?？h市場監(jiān)管局全程監(jiān)督管理，隨機(jī)抽查糧油產(chǎn)品質(zhì)量和開展價格監(jiān)督，確保學(xué)校使用的糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、價格合理。二是實(shí)施城區(qū)豆制品集中加工區(qū)建設(shè)工程。針對城區(qū)豆制品加工點(diǎn)分散、環(huán)境差、不便于監(jiān)管的情況，先后投資680萬元建設(shè)城區(qū)豆制品集中加工區(qū)，將原分散在城區(qū)內(nèi)的28家豆制品加工小作坊統(tǒng)一集中到加工區(qū)，實(shí)行原材料集中采購、生產(chǎn)過程專人監(jiān)管，讓城區(qū)20萬居民吃上放心豆腐。三是實(shí)施機(jī)械化屠宰場建設(shè)工程。為讓全縣人民吃上放心肉，先后投資2000萬元，按照國家三星級標(biāo)準(zhǔn)，建造占地6000余平方米的生豬和牛羊定點(diǎn)機(jī)械化屠宰場，同步建設(shè)污水處理場，是黃岡市唯一配有污水處理設(shè)備的生豬屠宰場。除主加工車間外，設(shè)有活豬（牛羊）存欄間、待宰間、急宰間，配有專門的檢疫室、肉品檢驗(yàn)室、消毒室、更衣室和同步檢測線。四是實(shí)施小型餐飲示范建設(shè)工程。為徹底整治城區(qū)小餐飲業(yè)多、亂、臟的狀況，結(jié)合餐飲單位“明廚亮灶”工程，建立餐飲業(yè)示范街，將原來占街、占道經(jīng)營的夜市攤點(diǎn)和小餐飲點(diǎn)，集中到漕河一路、四路等集中點(diǎn)，實(shí)行歸店經(jīng)營，帶動社會餐飲業(yè)“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到60%以上。設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督公示欄”公示評比結(jié)果，評出通俗易懂的“笑臉、平臉、苦臉”，并在當(dāng)?shù)孛襟w公開曝光，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。五是實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工程。為保障人民群眾農(nóng)產(chǎn)品食用安全，投入3000萬元建成鄂東第一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，建筑面積1050平方米，建有農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留檢測室，重金屬等定量分析實(shí)驗(yàn)室、蔬菜農(nóng)殘檢測中心化驗(yàn)室、土壤肥料檢測的中心化驗(yàn)室、種子檢測室等專業(yè)檢測室，儀器設(shè)備74臺套，具備食品質(zhì)量從基地到餐桌全程檢測能力，為保障全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
2、持續(xù)開展四項(xiàng)行動。一是開展關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)整治行動。利用春節(jié)、中秋、國慶、中高考等重要時間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展食品專項(xiàng)檢查，規(guī)范市場秩序，發(fā)布消費(fèi)警示，保障節(jié)日市場食品安全。二是實(shí)施靶向整治行動。按照上級相關(guān)要求，堅(jiān)持對學(xué)校及周邊食品開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治等，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程。2017-2019年，三年來累計(jì)出動執(zhí)法人員2971人次，培訓(xùn)從業(yè)人員2615人次，整改隱患148個，約談62人次。全縣學(xué)校明廚亮灶建設(shè)累計(jì)158戶，覆蓋率100%。三是開展社會熱點(diǎn)問題整治行動。針對保健食品等虛假宣傳的問題，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)索票索證制度，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識審查，累計(jì)查處違法案件68起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。四是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。針對農(nóng)產(chǎn)品市場突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。三年來累計(jì)檢查農(nóng)資經(jīng)營門店1265家次，檢測蔬菜農(nóng)殘8743批次，合格率98%以上；檢測水產(chǎn)品158批次，合格率100%；查處違法經(jīng)營企業(yè)12家。
三、取誠信手段嚴(yán)明主體責(zé)任
通過加強(qiáng)食品安全宣傳教育，嚴(yán)格督促食品企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。一是建立追溯機(jī)制。出臺《蘄春縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場準(zhǔn)入管理辦法》，督促批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市嚴(yán)格查驗(yàn)《產(chǎn)地證明》、檢測報(bào)告，實(shí)施“一票通”，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯。投入42.7萬元在全市率先建成水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，與省網(wǎng)正式對接運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品全程可追溯。規(guī)范食品批發(fā)企業(yè)配送管理，建立配送車輛登記備案制度，登記備案食品送貨車輛140臺，實(shí)現(xiàn)食品運(yùn)輸可追溯。用誠信的食品追溯機(jī)制，為食品安全提供技術(shù)保障。二是開展誠信創(chuàng)建。開展形式多樣的食品安全進(jìn)企業(yè)活動，貫徹落實(shí)“兩法一條例”，宣傳“處罰到人”和終身禁業(yè)的最嚴(yán)厲處罰規(guī)定，號召食品企業(yè)“做老實(shí)人，辦良心企業(yè)”。先后舉辦城區(qū)小餐飲、小副食店、食品加工小作坊食品安全專項(xiàng)培訓(xùn)會180余次，通過分行業(yè)、高密度的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)管理者食品安全意識，創(chuàng)建誠信生產(chǎn)經(jīng)營主體4000余家。三是營造輿論氛圍。通過主題活動、公眾媒體、村村響廣播等方式，累計(jì)開展食品安全知識科普宣傳132場次，編印發(fā)放宣傳資料10萬余份，制作宣傳牌（欄）2500余塊，群眾食品安全意識明顯提高，民眾質(zhì)量滿意度調(diào)查歷年來保持在95%以上。
民以食為天、食以安為先。蘄春縣市場監(jiān)管局切實(shí)把食品安全擺在更加突出的位置，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”和“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全相關(guān)精神，主動擔(dān)當(dāng)部門監(jiān)管責(zé)任，用“嚴(yán)”管出舌尖上的安全味道。
（作者：陳瑞華、郭方立）
