曹清堯代表：

 

　　您提出的關(guān)于積極應對非洲豬瘟再次爆發(fā)的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下。

 

　　2018年8月我國發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來，黨中央、國務院高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹中央決策部署，迅速成立防控應急指揮部，會同各有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制，及時研判防控形勢，果斷處置突發(fā)疫情，全力以赴抓好疫情防控，目前防控工作已取得階段性成效。今年以來，全國共報告發(fā)生疫情18起，其中家豬疫情17起，累計撲殺生豬1.35萬頭。與去年相比，今年疫情發(fā)生強度和造成的損失都明顯下降。

 

　　一、關(guān)于明確責任

 

　　2018年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕10號），明確地方各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負總責，提出健全聯(lián)防聯(lián)控機制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門責任分工，要求各地各部門按照職責分工，全面強化防控措施落實。2019年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號），進一步明確細化各方責任，要求加強動物防疫責任落實，加強餐廚廢棄物、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運、生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門嚴格落實非洲豬瘟防控措施，強化和壓實動物疫病防控政府屬地責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖業(yè)者主體責任，不斷完善部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

 

　　二、關(guān)于完善法律法規(guī)

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極配合全國人大修訂《動物防疫法》，進一步明確和強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和地方政府的屬地管理責任，加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策，立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控，突出高風險環(huán)節(jié)，提出“八加強一規(guī)范一穩(wěn)定”的總要求，明確具體政策措施，構(gòu)建防控長效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實施方案，調(diào)整防控策略和思路，持續(xù)優(yōu)化處置要求，指導各地科學規(guī)范處置疫情。

 

　　三、關(guān)于正確處理好保供與防控的關(guān)系

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局高度重視生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷強化監(jiān)測排查和信息報送工作。今年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟防控強化措施指引》，制定相應的技術(shù)標準和規(guī)范，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷提高生物安全防護水平，有效化解非洲豬瘟發(fā)生風險，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月，市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》，印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》，督促各地嚴格落實防控措施，加強重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　四、關(guān)于做好資金保障

 

　　近年來，國家不斷完善和強化動物防疫支持政策，對有關(guān)動物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予補助，有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月，我部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》，建立強制免疫和撲殺病種調(diào)整機制，優(yōu)化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》，對強制免疫、無害化處理補助政策作出調(diào)整，實行“大專項+任務清單”管理方式，明確強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經(jīng)費為指導性任務資金，地方可結(jié)合實際進行統(tǒng)籌使用，進一步發(fā)揮財政資金補貼精準性和有效性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同科技部加大科研投入，積極推進非洲豬瘟疫苗研發(fā)攻關(guān)，指導有關(guān)研發(fā)單位積極穩(wěn)妥開展疫苗臨床試驗。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推動修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，研究完善動物防疫財政支持政策，進一步健全動物疫病監(jiān)測預警體系，增強早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力；繼續(xù)與市場監(jiān)管、林草、海關(guān)等部門密切配合，強化信息共享和措施聯(lián)動，切實抓好常態(tài)化防控各項工作，確保疫情不反彈，為實現(xiàn)生豬生產(chǎn)恢復目標提供有力的防疫保障。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2020年10月15日