A. 歐盟 vs美國的健康聲稱：我們講的是同一件事嗎？
不盡然。 定義不同。
在美國，健康聲稱的定義是：明確或含蓄地表示任何物質(zhì)與疾病或健康問題之間關(guān)系的聲稱。
與之相反，歐盟立法將所有與疾病直接相關(guān)的聲稱排除在外。1924/2006/EC法規(guī)制定了所有歐盟成員國使用聲稱的規(guī)則，并把健康聲稱定義為：任何聲稱、暗示或暗指某一食品類別、食品或其中的成分與健康之間有聯(lián)系的聲稱。
B.術(shù)語問題
歐盟的健康聲稱對應(yīng)美國的結(jié)構(gòu)/功能聲稱。
歐盟的疾病風(fēng)險（因素）降低的聲稱對應(yīng)美國的疾病風(fēng)險降低健康聲稱。
歐盟的營養(yǎng)聲稱對應(yīng)美國的營養(yǎng)成分聲稱。
C.深入探究
1.美國：膳食補(bǔ)充劑聲稱
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類型
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法律
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描述
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健康聲稱
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授權(quán)健康聲稱
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《1990年?duì)I養(yǎng)標(biāo)簽和教育法》
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授權(quán)健康聲稱是經(jīng)過美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）審查，表明食品或食品成分可以減少疾病或健康問題風(fēng)險的健康聲稱。該聲稱由科學(xué)證據(jù)支撐，適用于傳統(tǒng)食品和膳食補(bǔ)充劑。
所有健康聲稱必須通過請愿程序，接受FDA的審查。要獲得批準(zhǔn)，有資質(zhì)的專家之間必須達(dá)成“明確科學(xué)共識”（SSA），證明該聲稱得到了有關(guān)物質(zhì)/疾病關(guān)系的所有公開科學(xué)證據(jù)的支持。
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合格健康聲稱
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《2003年FDA較好營養(yǎng)的消費(fèi)者健康信息計劃》
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合格健康聲稱有科學(xué)證據(jù)支撐，但不符合授權(quán)健康聲稱所需的更為嚴(yán)格的“明確科學(xué)共識”標(biāo)準(zhǔn)。
“為確保聲稱不會引起誤解，必須隨附免責(zé)聲稱或其他達(dá)到類似效果的語言，向消費(fèi)者準(zhǔn)確傳達(dá)支持該聲稱的科學(xué)證據(jù)，即：“支持該聲稱的科學(xué)證據(jù)并不確鑿……”；“一些科學(xué)證據(jù)顯示……但FDA認(rèn)定該證據(jù)有限，不足以得出結(jié)論”和“非常有限的初步科學(xué)研究表明……FDA認(rèn)為幾乎沒有科學(xué)證據(jù)支撐這一聲稱”.
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類型
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法律
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描述
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營養(yǎng)成分聲稱
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《1990年?duì)I養(yǎng)標(biāo)簽和教育法》
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營養(yǎng)成分聲稱描述了產(chǎn)品中營養(yǎng)物質(zhì)的含量。
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結(jié)構(gòu)/功能聲稱，健康以及與營養(yǎng)缺乏癥相關(guān)的聲稱
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《1994年膳食補(bǔ)充劑健康與教育法》
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結(jié)構(gòu)/功能聲稱描述了營養(yǎng)物質(zhì)或成分對人體結(jié)構(gòu)或功能的作用，未提及疾病。
結(jié)構(gòu)/功能聲稱，健康聲稱以及與營養(yǎng)缺乏癥相關(guān)的聲稱未經(jīng)FDA預(yù)先批準(zhǔn)，但廠商必須證實(shí)該聲稱真實(shí)、不產(chǎn)生誤導(dǎo)，且必須在隨聲稱上市膳食補(bǔ)充劑后不超過30天內(nèi)向FDA提交聲稱文本通知。若膳食補(bǔ)充劑標(biāo)簽中包含此類聲稱，則必須在“免責(zé)聲稱”中說明FDA并未評估該聲稱。該免責(zé)聲稱還必須說明膳食補(bǔ)充劑產(chǎn)品并不會“診斷，治療，治愈或預(yù)防任何疾病”。
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2.歐盟:膳食補(bǔ)充劑聲稱
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類型
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法律
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描述
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健康聲稱
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13.1 聲稱-一般功能聲稱
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1924/2006/ EC法規(guī)
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健康聲稱是關(guān)于食物與健康之間關(guān)系的陳述。
這類健康聲稱：
•涉及身體的發(fā)育、成長和功能，
•涉及心理和行為功能，
•涉及減肥或控制體重。
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13.5聲稱–基于新發(fā)現(xiàn)的科學(xué)證據(jù)和/或包括保護(hù)專有數(shù)據(jù)要求的聲稱
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1924/2006/ EC法規(guī)
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關(guān)于13.1聲稱
每個歐盟成員國都必須編制并提交給歐洲委員會一份已投放市場的聲稱清單，并附上相關(guān)科學(xué)依據(jù)，目前已經(jīng)提交了44，000份。
在對歐洲食品安全局進(jìn)行科學(xué)評估之后，歐洲委員會通過了一份得到歐盟許可的聲稱清單以及相關(guān)使用條件。第13條中的諸多聲稱（包括植物性治療藥物聲稱）尚未進(jìn)行評估，視為“待定”聲稱。
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14（1）（a）聲稱–降低發(fā)病風(fēng)險因素的風(fēng)險降低聲稱
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1924/2006/ EC法規(guī)
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該法規(guī)將疾病風(fēng)險降低聲稱定義為“顯著降低人類疾病發(fā)生的風(fēng)險因素”。
有益的生理作用應(yīng)理解為減少（或有益改變）人類疾病發(fā)生的風(fēng)險因素，而非減少疾病的風(fēng)險。
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類型
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法律
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描述
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健康聲稱
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14（1）（b）聲稱-涉及兒童成長的聲稱
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1924/2006/ EC法規(guī)
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該健康聲稱僅涉及兒童的成長和健康，且科學(xué)論證僅適用于兒童，論證中包括對兒童進(jìn)行研究的數(shù)據(jù)。
第14.1 b條也包括涉及胎兒發(fā)育的聲稱。
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所有健康聲稱都必須遵守以下原則：不得造假，言語模糊或有誤導(dǎo)性，且必須經(jīng)過科學(xué)證實(shí)。歐洲食品安全局（EFSA）進(jìn)行了此評估以確保對健康聲稱進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)評估。
法規(guī)規(guī)定，只有在按照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評估之后，健康聲稱才可獲得授權(quán)，并在歐盟使用。聲稱的證實(shí)必須基于公認(rèn)的科學(xué)證據(jù)，所有可用科學(xué)數(shù)據(jù)都要考慮其中，并進(jìn)行權(quán)衡。在提及營養(yǎng)或食品對總體健康或健康福祉的寬泛、非特定益處時，必須隨附歐盟授權(quán)清單中的特定健康聲稱。因此，必須為每份有益效果的聲稱準(zhǔn)備一份授權(quán)申請（歐盟委員會，2008年）。
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營養(yǎng)聲稱
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1924/2006/ EC法規(guī)
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營養(yǎng)聲稱是指聲稱、暗示或暗指某一食品由于以下原因具有特定有益營養(yǎng)特性的任何聲稱：
1.食品：
a. 提供
b. 減速或快速提供或
c. 不提供
的能量（熱值）
2. 食品
a. 含有
b. 減量或增量含有 或
c. 不含有
的營養(yǎng)物質(zhì)或其他物質(zhì)
營養(yǎng)聲稱僅在《法規(guī)》附錄中列出才可批準(zhǔn)。
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3.總結(jié)
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歐盟
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美國
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營養(yǎng)聲稱是指聲稱、暗示或暗指食品具有特定有益營養(yǎng)特性的任何聲稱。
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營養(yǎng)成分聲稱描述了產(chǎn)品（食品和膳食補(bǔ)充劑）中營養(yǎng)物質(zhì)或飲食物質(zhì)的相對含量。
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健康聲稱陳述了食品與健康之間的關(guān)系。 包括：
•第13.1條的聲稱
•第13.5條的聲稱
•涉及兒童成長的健康聲稱（第14（1）（b）條聲稱）。
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結(jié)構(gòu)/功能聲稱描述了產(chǎn)品如何影響身體的器官或系統(tǒng)，聲稱不得提及任何具體的疾病。
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降低發(fā)病風(fēng)險因素的風(fēng)險降低聲稱（或第14條（1）（a）的聲稱）。
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健康聲稱描述了食品、食品成分或膳食補(bǔ)充劑成分與減少疾病或健康問題風(fēng)險之間的關(guān)系。包括“授權(quán)健康聲稱”和“有條件的健康聲稱”。
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營養(yǎng)和健康聲稱都必須先獲得歐盟委員會的授權(quán)才可應(yīng)用于產(chǎn)品。
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所有（授權(quán)/有條件的）健康聲稱，都需要經(jīng)過FDA的上市前審查。
結(jié)構(gòu)/功能聲稱不需要FDA批準(zhǔn)。
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