不久前，隨著新疆和田墨玉縣退出貧困縣序列，朝陽區(qū)扶貧協(xié)作和對口支援的地區(qū)全部脫貧摘帽。
這是一段極其艱辛的路。2016年以來，朝陽區(qū)陸續(xù)與六個受援地區(qū)建立結(jié)對幫扶關(guān)系，對口幫扶河北省保定市唐縣、張家口市康?？h、陽原縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、新疆和田地區(qū)墨玉縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)12師47團(tuán)，建檔立卡貧困戶超28.17萬人。
從此，對口幫扶的朝陽力量跨越千山萬水，源源不斷注入受援地，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等方面精準(zhǔn)發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，脫貧攻堅以來，朝陽區(qū)共投入?yún)^(qū)級幫扶資金3.23億元，實施援助項目382個，引導(dǎo)社會力量赴當(dāng)?shù)赝顿Y20.27億元，促進(jìn)7.3萬貧困人口就業(yè)，組織干部人才互派交流1365人次，累計采購幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品11.52億元。
用心扶貧，精準(zhǔn)發(fā)力，以行踐諾。一個又一個動人故事，串起了朝陽區(qū)和受援地的不解之緣。
產(chǎn)業(yè)扶貧祛“窮根”
陽原蔬菜基地大棚
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在“精準(zhǔn)”二字。
何謂精準(zhǔn)？如何精準(zhǔn)？“可以用四個字來回答：因地制宜。”朝陽區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人這樣說，要扶真貧、真扶貧，首先要挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，量身打造扶貧大計。
卓資熏雞是內(nèi)蒙古卓資縣的傳統(tǒng)美食，已有上百年加工歷史，也是全國三大名雞之一，線上線下年銷售量達(dá)350萬只?？僧?dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化技術(shù)和規(guī)模化養(yǎng)殖滯后，無法為卓資熏雞產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的加工原料。朝陽區(qū)相關(guān)部門多次赴當(dāng)?shù)乜疾?、調(diào)研、論證，最終決定引導(dǎo)德青源在該地投資建廠，發(fā)展規(guī)模化禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。這不但為千余貧困戶提供了就業(yè)機(jī)會，還增加了當(dāng)?shù)卮寮w收入，更重要的是，項目徹底改變了卓資熏雞加工原料外調(diào)的局面，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)扶貧還與易地搬遷相結(jié)合，在搬遷村民的家門口建設(shè)扶貧車間，實現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
朝陽區(qū)在卓資縣易地搬遷小區(qū)附近建設(shè)了2家扶貧車間，結(jié)合車間需求，動員企業(yè)捐贈40臺縫紉機(jī)，總價值28萬元。通過來料加工、訂單采購等方式，鼓勵貧困勞動力從事簡單手工制作賺取工時費，并為其提供相關(guān)培訓(xùn)，共計帶貧45人。
同樣受益于產(chǎn)業(yè)扶貧的還有河北張家口陽原縣。
過去，陽原縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)可是老大難。當(dāng)?shù)刈匀环A賦不佳：干旱少雨，土地貧瘠，鹽堿地面積大。再加上農(nóng)業(yè)科技支撐弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，根本沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民種地像“押寶”，趕上好年景，一畝地能有三五百元收入，碰上災(zāi)荒年份，本兒都賺不回來。
帶著資金、技術(shù)和銷路，朝陽區(qū)對陽原縣開展了產(chǎn)業(yè)幫扶。投資1500萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地項目建成了，600畝的基地里有30棟日光溫室和500座冷棚，并配套了滴灌、水肥一體化等設(shè)施。新建的大棚硬件設(shè)施先進(jìn)，灌溉及養(yǎng)分補(bǔ)充系統(tǒng)為棚內(nèi)自動循環(huán)凈化，智能檢測灌溉系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)分含量，實現(xiàn)自動補(bǔ)充、自動循環(huán)灌溉。此外，基地還采用與韓國一家公司共同研發(fā)的無土栽培技術(shù)，已達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平。
消費扶貧打造新模式
京客隆甜水園店扶貧商品專柜
受援地往往自然稟賦較差，地處偏遠(yuǎn)，交通不便。產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展得紅紅火火，可酒香也怕巷子深，打通下游銷路成了不得不解決的難題。
今年，新亮相的望京小街成了京城當(dāng)之無愧的火爆商圈。那里有絢爛的天幕，異域風(fēng)情的商亭，文藝范兒十足的望京坊……寸土寸金之地，還專門為受援地開辟了扶貧專柜，銷售當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)副產(chǎn)品。
不僅是望京小街，藍(lán)色港灣等朝陽主要商圈，都能看到這樣的扶貧專柜。目前，朝陽區(qū)堅持線上線下相結(jié)合，開設(shè)區(qū)級消費扶貧分中心，安排京客隆開設(shè)102家專柜，鼓勵各街鄉(xiāng)、企業(yè)發(fā)揮屬地、樓宇優(yōu)勢開設(shè)260家智能扶貧銷售專柜。
河北省唐縣物產(chǎn)豐富，有中國大棗之鄉(xiāng)、國家秸稈養(yǎng)羊示范縣、河北省生豬無公害生產(chǎn)基地等美稱和榮譽(yù)。在朝陽區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，區(qū)屬企業(yè)京客隆集團(tuán)簡化手續(xù)，為唐縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售開辟“綠色通道”。截至目前，京客隆超市已在唐縣采購鮮桃20萬斤、磨盤柿1.4萬斤、豐水梨1萬斤、鮮杏0.42萬斤，銷售昌鑫黑豬6.79萬元、唐城棗酒3萬元。今后，唐縣蘋果、食用菌、散雞蛋、糯玉米、核桃等更多特色農(nóng)產(chǎn)品納入京客隆采購范圍。
朝陽依托區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，創(chuàng)新走出了一條“電商扶貧”路。阿里巴巴集團(tuán)對墨玉縣10萬棵棗樹“包銷”，與農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)協(xié)議，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)，提高紅棗品質(zhì)，帶動當(dāng)?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)升級。蘇寧易購在卓資縣建立扶貧實訓(xùn)店，通過線上線下結(jié)合銷售、吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)等方式，共開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)24場，銷售金額60.5萬元。
扶貧不能滿足于“輸血”，更得著眼長遠(yuǎn)，幫助當(dāng)?shù)亟⑵?ldquo;造血”體系，提升受援地區(qū)的消費扶貧內(nèi)生動力。
朝陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，朝陽區(qū)組織專業(yè)貫標(biāo)機(jī)構(gòu)，赴各受援地提供產(chǎn)品認(rèn)證，商標(biāo)注冊等服務(wù)，幫助扶貧企業(yè)解決產(chǎn)品進(jìn)京難，手續(xù)不全等實際問題。以陽原縣為例，朝陽區(qū)今年投入?yún)^(qū)級幫扶資金220萬元用于縣扶農(nóng)產(chǎn)品運營中心建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打造了統(tǒng)一商標(biāo)——“原味桑干”，并進(jìn)行品牌規(guī)劃、包裝、設(shè)計、創(chuàng)意和制作等。粗放的農(nóng)產(chǎn)品由此變成了精美的禮盒，直接送到北京市場，受到消費者喜愛。
堵住因病返貧的窟窿
康?？h土城子中心衛(wèi)生院
因病致貧、因病返貧，是不少建檔立卡貧困戶的難題。對口幫扶工作開展以來，朝陽區(qū)35家醫(yī)院與河北、內(nèi)蒙古72家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，努力提升貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，從根兒上堵住了這個“窟窿”。
被稱為“救命神器”的AED（自動體外除顫儀），最近出現(xiàn)在了河北康?？h的土城子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。不僅如此，院里還配備了數(shù)字彩超、遠(yuǎn)程會診、心電圖等一批先進(jìn)的診療設(shè)備，捐贈方正是300公里之外的朝陽區(qū)。
土城子鎮(zhèn)位于康保縣的最南端，現(xiàn)有20個行政村、1.5萬人，平均年齡65歲，其中殘疾人280人，身患高血壓、糖尿病、腦血管病的村民較多，但鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件較差，很多檢查做不了，病人只能去康?？h城就醫(yī)。鎮(zhèn)里和縣城隔著45公里路途，開車需要40分鐘，騎電動車則需要2個多小時。因此，村民生了病，往往是一忍再忍，看病難、看病不方便的問題困擾著當(dāng)?shù)匕傩铡?/div>
讓小病化解在基層。2018年，朝陽區(qū)投入200萬元實施了土城子中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，占地面積4000平方米，建筑面積2000平方米嶄新的綜合性醫(yī)療大樓竣工，新增業(yè)務(wù)用房24間、病床28張，安裝了病房呼叫系統(tǒng)，并對就醫(yī)環(huán)境進(jìn)行全面亮化、美化。投入東西部協(xié)作幫扶資金60多萬元，配備先進(jìn)診療設(shè)備。全鎮(zhèn)20個村全部實施鄉(xiāng)村藥品一體化管理，配齊了常用診療設(shè)備。
今年，朝陽區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還為居住在土城子鎮(zhèn)互助幸福院的每戶居民安裝了“一鍵緊急呼叫救援”設(shè)備系統(tǒng)，終端設(shè)置在土城子中心衛(wèi)生院，互助院的居民身體一旦有不適，可隨時按下呼救鍵，衛(wèi)生院值班室電腦上就會顯示該患者的具體住址，還能進(jìn)行語音通話。
改善硬件的同時，醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)生們也組隊趕赴受援地，不少人還直接進(jìn)村義診。“北京醫(yī)生來了！”群眾奔走相告。
在新疆墨玉縣，12名朝陽工作隊的醫(yī)生常駐問診。在他們的幫助下，縣醫(yī)院門診開始推廣心肌酶檢查，避免高血壓患者的誤診。此外，他們還對建議當(dāng)?shù)貜?qiáng)化對村醫(yī)的患者檔案的管理。
為了提高墨玉縣的急救能力，今年朝陽區(qū)向當(dāng)?shù)鼐栀浟?輛急救車，其中4輛配置在墨玉縣人民醫(yī)院。來自墨玉縣人民醫(yī)院的統(tǒng)計顯示，這4輛急救車已出勤6600多次，挽救了很多人的生命。
為脫貧攻堅“計深遠(yuǎn)”
2019年8月墨玉縣北京朝陽中學(xué)正式揭牌
今年春天，朝陽高碑店鄉(xiāng)的扶貧工作組穿越4000公里，來到了新疆墨玉縣闊依其鄉(xiāng)闊納艾日克村。村子位于塔克拉瑪干沙漠南緣、干旱少雨，是深度貧困村。
扶貧工作組為孩子們帶來了禮物，如書包、體育器材、學(xué)習(xí)用具、玩具和糖果。細(xì)心的同志們注意到，參加歡迎儀式的25名三年級小學(xué)生，都穿著顏色不一的舊校服。其中一個羞澀的維吾爾族小姑娘，始終用手捂著校服上的破洞，生怕被看到。一問校長佐日古麗才知道，這些校服購置于不同時間，有些孩子的校服早就穿舊了，但因經(jīng)濟(jì)困難，有的家庭拿不出錢購買45元一套的校服。
“沒啥說的，一定要幫孩子們解決校服問題！”大伙兒意見立刻達(dá)成一致。
短短幾分鐘協(xié)商后，工作組當(dāng)場決定拿出2萬元差旅備用現(xiàn)金，為全校424名學(xué)生購置新校服。
聽說來自北京的叔叔阿姨們要送他們新校服，老師和孩子們都開心極了，拉著工作組代表一起載歌載舞。
人們常說，父母之愛子，則為之計深遠(yuǎn)。對口幫扶又何嘗不是如此？教育扶貧，從根兒上“斬斷”了貧窮的代際傳遞，為受援地托起新的希望。
朝陽區(qū)集中力量定點援建墨玉縣北京朝陽中學(xué)，安排區(qū)內(nèi)北京市東方德才學(xué)校幫扶結(jié)對，并通過選派校長、優(yōu)秀骨干教師等人才、師生交流等方式，全方位幫助學(xué)校發(fā)展。2018年到2019年，墨玉北京中學(xué)的本科升學(xué)率逐年攀升，本科上線率由30%左右提升到48.6%，?？萍耙陨仙暇€率由75%提升到97.7%，985/211高校錄取人數(shù)由個位數(shù)提升到兩位數(shù)。
把優(yōu)秀干部教師“派出去”，還要把受援地教師“請進(jìn)來”。去年，墨玉縣第五中學(xué)教師麥爾哈巴·巴圖爾來到朝陽區(qū)，在人大附中朝陽學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。兩個月里，學(xué)校所有課程資源和研討交流都對她開放。“我可以隨時推門聽課，也感到需要學(xué)習(xí)的東西有很多，要自我加壓，爭取把先進(jìn)的教學(xué)理念和方法都帶回去。”麥爾哈巴笑著說，臨別時資料太多，一個優(yōu)盤不夠用，副校長高傳利又給她一個。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。朝陽區(qū)將繼續(xù)貫徹總書記“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示要求，推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，讓更多人享受到民生福祉。
