各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漁業(yè)主管局：

 

　　《浙江省農(nóng)產(chǎn)品地理標志提升發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》已經(jīng)廳常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年11月4日

 

　　浙江省農(nóng)產(chǎn)品地理標志提升發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）

 

　　為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，打響“鄉(xiāng)字號”“土字號”地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，更好助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興部署要求，深入實施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動，以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為主抓手，全面推行農(nóng)產(chǎn)品地理標志、綠色食品、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)“一標一品一產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，著力創(chuàng)新發(fā)展動能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模總量、主攻供給質(zhì)量，促進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色化發(fā)展、基地化建設(shè)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作，加快振興歷史經(jīng)典農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，不斷提升我省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，推動打造農(nóng)產(chǎn)品地理標志強省和綠色食品大省。

 

　?。ǘ┲饕繕?。

 

　　通過三年（2020-2022年）努力，全省綠色食品生產(chǎn)標準全面推廣應(yīng)用，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量明顯增加、供給質(zhì)量顯著改善、綜合效益持續(xù)提升，一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌進一步打響。

 

　　——供給數(shù)量明顯增加。到2022年，全省地理標志農(nóng)產(chǎn)品年均增長15%以上，總量突破160個；綠色食品年均凈增長15%以上，總量突破2000個；主要食用農(nóng)產(chǎn)品中綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率達到56%以上，全省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量明顯增加。

 

　　——供給質(zhì)量顯著改善。到2022年，全省地理標志農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)中綠色食品監(jiān)測面積明顯提升，力爭符合條件的農(nóng)產(chǎn)品地理標志授權(quán)使用主體全部獲得綠色食品認定，農(nóng)產(chǎn)品地理標志和綠色食品質(zhì)量風(fēng)險檢測全覆蓋。

 

　　——綜合效益不斷提高。強化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣，促進形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。到2022年，培育30個以上具有一定知名度和競爭力的地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品地理標志授權(quán)使用生產(chǎn)主體達到1000家以上，獲證區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值明顯提升，示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展的能力不斷增強，有效促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民持續(xù)增收。

 

　　圍繞推進區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品地理標志和綠色食品融合發(fā)展的政策支持、技術(shù)標準、生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管控和品牌推廣等五大體系，有力支撐綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色化發(fā)展、基地化建設(shè)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作。

 

　?。ㄒ唬┤鏄?gòu)建政策支持體系。

 

　　1.實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。堅持“挖掘培育一批、登記保護一批、提升發(fā)展一批、淘汰出局一批”的工作思路，大力挖掘有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、農(nóng)耕文化基礎(chǔ)、歷史傳承的區(qū)域特色產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。健全多方投入機制，加大財政投入力度，每年支持若干個縣（市、區(qū)）實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，整建制推行“十個一”發(fā)展模式，促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全面振興。

 

　　2.實施精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建。結(jié)合全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，優(yōu)先支持獲證地理標志農(nóng)產(chǎn)品開展省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建，整建制推行“六個一”發(fā)展模式，全產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用國家綠色食品標準，促進“一標一品一產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。到2022年，每年創(chuàng)建10個省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，擇優(yōu)創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品地地理標志示范樣板和全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

 

　?。ǘ┤鏄?gòu)建技術(shù)標準體系。

 

　　1.加快綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準建設(shè)。推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專家智庫建設(shè)，強化綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準研究，大力推進省級綠色食品團體標準體系建設(shè)，積極參與國家綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制修訂。選擇楊梅、草莓、綠茶、杭白菊、茭白、糯米山藥等區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，開展區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程制修訂，實現(xiàn)重點品種、重點環(huán)節(jié)全覆蓋。

 

　　2.強化綠色農(nóng)產(chǎn)品標準應(yīng)用推廣。在農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護區(qū)大力實施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準落地工程，制定一批特色產(chǎn)業(yè)綠色食品標準模式圖，將標準轉(zhuǎn)化為簡便易懂的操作圖和明白紙。加強綠色食品標準推廣應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，探索設(shè)立“專家聯(lián)基地”服務(wù)基層工作機制，指導(dǎo)生產(chǎn)者按標生產(chǎn)，確保綠色食品生產(chǎn)主體識標、懂標、用標。

 

　?。ㄈ┤鏄?gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營體系。

 

　　1.加強規(guī)模生產(chǎn)主體綠色食品認定。重點推動國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品、全省區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和“生態(tài)茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園”五園中規(guī)模生產(chǎn)主體開展綠色食品培育與認定，力爭地標保護區(qū)內(nèi)60%以上的規(guī)模生產(chǎn)主體獲得綠色食品認定，綠色食品監(jiān)測面積占比20%以上。加快推動具有區(qū)域特色的畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品開展地理標志登記保護，大力發(fā)展綠色食品。

 

　　2.推進國有農(nóng)場優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。聚焦農(nóng)場茶葉、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進示范性現(xiàn)代國有農(nóng)場創(chuàng)建，落實“良品生活、源自農(nóng)墾”的中國農(nóng)墾品牌價值理念，大力引導(dǎo)國有農(nóng)場執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)標準，開展綠色食品認定，在國有農(nóng)場內(nèi)建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。農(nóng)產(chǎn)品地理標志所在地可依托國有農(nóng)場規(guī)模連片土地資源和種質(zhì)資源優(yōu)勢建設(shè)一批核心示范基地，發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

 

　?。ㄋ模┤鏄?gòu)建質(zhì)量管控體系。

 

　　1.完善生產(chǎn)記錄檔案。建立健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)主體生產(chǎn)記錄檔案管理制度，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體真實、完整地記錄生產(chǎn)過程中投入品使用、動物疫病和植物病蟲害防治、產(chǎn)品收獲和銷售去向等情況，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、全方位智慧監(jiān)管。

 

　　2.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督管理，做到綠色食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品抽檢全覆蓋。堅持檢打聯(lián)動，強化抽檢結(jié)果應(yīng)用。每年組織開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范提質(zhì)百日專項行動，依法打擊不規(guī)范、冒用、超范圍使用標志等行為，切實維護品牌公信力。

 

　　3.加強信息化管理。聚焦數(shù)據(jù)互通共享，整合現(xiàn)有信息資源，加快省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，拓展“智慧監(jiān)管APP”功能，融合綠色食品申報、審核、風(fēng)險監(jiān)測、證后監(jiān)管等全程管理功能模塊，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定和監(jiān)管效率。

 

　　4.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志監(jiān)管員、檢查員以及企業(yè)內(nèi)檢員等監(jiān)管隊伍培訓(xùn)。通過舉辦綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍培訓(xùn)班、生產(chǎn)主體素質(zhì)提升班等，大力普及綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準以及標志標識使用規(guī)范的專業(yè)知識，更好指導(dǎo)和推動生產(chǎn)者按標生產(chǎn)、規(guī)范用標。

 

　?。ㄎ澹┤鏄?gòu)建品牌推廣體系。

 

　　1.完善地標授權(quán)機制。加強和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標志授權(quán)使用管理，依規(guī)對地標保護區(qū)內(nèi)符合條件的規(guī)模生產(chǎn)主體有序開展授權(quán)，不斷擴大證書授權(quán)使用范圍。原則上授權(quán)使用主體應(yīng)為綠色食品認定主體。嚴格規(guī)范主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格落實地標農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制標準。

 

　　2.加大品牌宣傳力度。加強線上與線下互動、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，創(chuàng)新載體大力宣傳推介以地理標志農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。深入挖掘地標產(chǎn)品歷史文化，講好地標品牌故事，倡導(dǎo)綠色消費，增強廣大消費者優(yōu)種、優(yōu)品、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價意識，支持參加中國農(nóng)交會、中國綠色食品博覽會等展覽會，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，明確目標任務(wù)，采取有力措施，努力形成全省上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作推進格局。要突出地方資源特色、品質(zhì)特色和文化內(nèi)涵，制定實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃。

 

　?。ǘ┘哟笳叻龀帧猿职寻l(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作統(tǒng)籌安排。各地要加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護、綠色食品認定以及質(zhì)量監(jiān)管等工作投入力度，支持創(chuàng)建一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。要建立健全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品政策激勵機制，加大對新獲證農(nóng)產(chǎn)品地理標志及綠色食品新認定、續(xù)展主體等資金扶持力度，鼓勵引導(dǎo)各類生產(chǎn)主體長期穩(wěn)定從事綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

 

　　（三）營造社會氛圍。各地要充分運用各種渠道和媒體，強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品展示展銷和宣傳推介，并及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗和先進事例，著力營造各方重視、社會關(guān)注、合力推進的工作氛圍。