《深圳市餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查量化分級管理規(guī)定》政策解讀

　　一、《深圳市餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查量化分級管理規(guī)定》出臺的背景

 

　　2012年《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見》的出臺，對加強餐飲服務(wù)食品安全管理，落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和服務(wù)水平等發(fā)揮了重要作用。通過貫徹落實該指導(dǎo)意見，我市餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理水平得到較大提升，且隨著量化分級管理制度在全市范圍內(nèi)的推廣，量化分級管理深入人心，群眾對食品安全的意識普遍提高，并使餐飲服務(wù)食品安全量化等級成為群眾選擇餐飲消費場所的導(dǎo)向標和指示牌。

 

　　近年來，在全面加強食品安全監(jiān)督管理的大背景下，各類餐飲服務(wù)食品安全管理政策爭相出臺，量化分級運行基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出多元化特征：從橫向看，日常監(jiān)督檢查、量化分級分別出臺、分別適用，不僅加重監(jiān)管工作負擔(dān)，分散監(jiān)管精力，還因重復(fù)監(jiān)管加重經(jīng)營者負擔(dān)，損害營商環(huán)境，影響政府形象；從縱向看，國家、省、市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管規(guī)定不甚一致。因此，為全面貫徹落實黨的十九大精神，加強制度銜接，有必要制定《深圳市餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查量化分級管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），將日常監(jiān)管與量化分級相結(jié)合，全面加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，進一步提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平，提高監(jiān)管效能。

 

　　二、《管理規(guī)定》 的主要目的

 

　　通過制定《管理規(guī)定》，進一步優(yōu)化、細化、量化各項指標，加強量化等級的適用。市場監(jiān)管部門將根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理情況，分析判斷餐飲服務(wù)食品安全形勢，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。將監(jiān)管視角和工作重心向量化等級低的餐飲服務(wù)提供者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，督促餐飲服務(wù)提供者采取更加嚴格的措施，改善內(nèi)部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對量化等級高的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管資源的分配，從而最終達到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對于餐飲服務(wù)提供者，則通過量化分級評價，能夠使其更加全面的掌握食品行業(yè)中存在的安全隱患，進一步強化餐飲服務(wù)提供者的風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識，有針對性地加強整改和控制，提升餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險防控和安全保障能力。

 

　　三、《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容

 

　　《管理規(guī)定》重點圍繞日常監(jiān)督檢查、量化分級的融合與銜接，確立日常監(jiān)督檢查實行量化分級管理原則、明確監(jiān)管對象、細化等級評定程序、等級公示以及優(yōu)化量化分級管理等內(nèi)容進行制定，主要內(nèi)容說明如下：

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管制度

 

　　對餐飲服務(wù)提供者開展餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查實施量化分級管理，統(tǒng)一日常監(jiān)管與量化分級檢查標準，實現(xiàn)日常監(jiān)督檢查工作與量化分級管理的有效銜接，集中整合監(jiān)管任務(wù)，提高監(jiān)管效能。

 

　?。ǘ┍O(jiān)管人員

 

　　《管理規(guī)定》規(guī)定的監(jiān)管人員不僅包括市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員，受市場監(jiān)管部門委托，食品安全督導(dǎo)員可輔助開展日常檢查工作。我市餐飲服務(wù)提供者數(shù)量龐大，借助第三方力量，即食品安全督導(dǎo)員隊伍，可以有效彌補監(jiān)管力量不足，甚至可以幫助進一步擴大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的力度、廣度與深度，切實有效保障食品安全。

 

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