各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實中央關(guān)于長江十年禁漁、渤海綜合治理和涉外漁業(yè)綜合管理等決策部署，強化漁政執(zhí)法攻堅，提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號）文件要求，我部研究制定了《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
執(zhí)行過程中有任何問題與建議，請及時向我部漁業(yè)漁政管理局反饋。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年12月29日
漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范漁政執(zhí)法工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《漁港水域交通安全管理條例》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
第二條 各級漁政執(zhí)法機關(guān)實施行政檢查、行政處罰、行政強制及相關(guān)的行政執(zhí)法活動，適用本規(guī)范。
第三條 實施漁業(yè)行政執(zhí)法，應當嚴格遵守法定程序，做到事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律準確，裁量合理，文書規(guī)范，廉潔高效，增強公信力。
第四條 漁政執(zhí)法人員應當通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法資格。
第五條 漁政執(zhí)法活動應當由二名以上漁政執(zhí)法人員共同進行。漁政執(zhí)法人員執(zhí)法時應當向當事人出示執(zhí)法證件，表明身份，告知執(zhí)法的內(nèi)容和依據(jù)。
漁政執(zhí)法機關(guān)帶有專用標志的執(zhí)法船艇開展水上執(zhí)法工作時，視為表明身份。
第六條 漁政執(zhí)法人員與當事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應當按規(guī)定主動申請回避或者根據(jù)當事人的申請進行回避。
第七條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當按照執(zhí)法信息公開的有關(guān)規(guī)定，通過本部門官方網(wǎng)站、執(zhí)法信息平臺等公開執(zhí)法決定信息，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不宜公開的除外。
第八條 漁政執(zhí)法人員應當通過文字或者影像如實完整記錄執(zhí)法啟動、調(diào)查取證（勘驗）、行政強制、決定、送達、執(zhí)行等執(zhí)法過程，并及時歸檔保存，做到可回溯管理。
第九條 行政執(zhí)法文書應當根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的規(guī)范和基本文書格式并結(jié)合本地工作實際進行制作?；疚臅袷揭酝獾奈臅袷剑墒〖壢嗣裾疂O政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定。
第十條 漁政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，應當儀表整潔，舉止得體，用語文明，方式得當。
第十一條 漁政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動應當按規(guī)定著裝，規(guī)范佩戴執(zhí)法標志，因執(zhí)法工作需要穿著便裝的除外。
制服和執(zhí)法標志應當保持清潔完整。
第十二條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當積極維護漁政執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)威，保障漁政執(zhí)法人員合法權(quán)益，防止?jié)O政執(zhí)法人員人身安全和人格尊嚴受到不法侵害。
第十三條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當對涉及漁業(yè)違法行為的舉報材料以及舉報人的姓名、住址、工作單位等個人信息依法嚴格保密，舉報人同意公開的除外。
第二章 檢查規(guī)范
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當按職責對漁船、漁港、養(yǎng)殖場以及其他涉漁生產(chǎn)經(jīng)營場所進行巡查。在禁漁期、禁漁區(qū)、水生生物保護區(qū)及違法漁業(yè)活動高發(fā)時段、區(qū)域，應當加強巡查力度。
第十五條 有下列情形之一的，漁政執(zhí)法機關(guān)應當組織檢查：
?。ㄒ唬┥霞墲O政執(zhí)法機關(guān)交辦或者督辦的執(zhí)法任務；
（二）收到相關(guān)部門移交或者群眾舉報的違法行為線索；
（三）通過漁船漁港監(jiān)控信息平臺等發(fā)現(xiàn)違法行為線索；
?。ㄋ模┢渌枰M織檢查的情況。
第十六條 漁政執(zhí)法人員檢查時應當攜帶執(zhí)法記錄儀、移動通訊設備、網(wǎng)目尺寸測量、采樣以及具有拍照、錄像、錄音功能的設備。有條件的單位可以為漁政執(zhí)法人員配備具有數(shù)據(jù)查詢、身份識別功能的執(zhí)法終端設備。
漁政執(zhí)法人員應當根據(jù)執(zhí)法工作需要穿戴救生衣、安全頭盔、防滑鞋、防刺背心、防割手套等防護設備。
第十七條 實施巡查前，漁政執(zhí)法機關(guān)應當確定帶隊負責人，明確巡查內(nèi)容。
巡查應當建立日志，如實記錄巡查情況，并妥善保存。
第十八條 檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、物品，應當由漁政執(zhí)法人員與當事人在檢查記錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認。無法通知當事人，當事人不在場或者拒絕簽名、蓋章、按指紋確認的，應當在檢查記錄中注明，并采取錄音、錄像等方式記錄。
第十九條 對涉嫌漁業(yè)違法行為，應當按程序調(diào)查處理。檢查時發(fā)現(xiàn)的與涉嫌漁業(yè)違法行為有關(guān)的物品和材料，應當按照取證規(guī)范予以收集和固定。
第二十條 漁政執(zhí)法機關(guān)可以與公安、海警等部門建立協(xié)同執(zhí)法機制，必要時開展聯(lián)合檢查。
漁政執(zhí)法機關(guān)檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪或者當事人暴力抗法、逃逸、毀滅、隱匿證據(jù)的，可以通過部門間協(xié)作機制或者報警平臺，聯(lián)絡公安機關(guān)、海警機構(gòu)派員控制現(xiàn)場。
第二節(jié) 水上檢查規(guī)范
第二十一條 漁政執(zhí)法船（以下簡稱“執(zhí)法船”）開航前應當符合適航條件，船體整潔，標志清晰。
第二十二條 使用執(zhí)法船執(zhí)行水上執(zhí)法任務，應當經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準。因特殊原因，可以按規(guī)定借用、租用非執(zhí)法船執(zhí)行漁政執(zhí)法任務。
第二十三條 開展水上巡查，漁政執(zhí)法機關(guān)應當綜合使用目視、雷達及其他手段對周圍作業(yè)船舶進行全面觀察。重點觀察是否有下列情況：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定標寫船名、船籍港和懸掛船名牌；
（二）在禁漁期、禁漁區(qū)、水生生物保護區(qū)內(nèi)捕撈、轉(zhuǎn)載漁獲物；
?。ㄈ┦褂媒玫牟稉品绞?、方法；
（四）違反作業(yè)類型、方式、場所、時限等規(guī)定；
?。ㄎ澹┐先藛T臨水作業(yè)未穿救生衣；
?。┩鈬?、外國人擅自進入我國管轄水域從事漁業(yè)活動；
?。ㄆ撸┢渌嫦舆`反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
發(fā)現(xiàn)有前款所列情況，應當立即通過拍照、錄像等方式固定證據(jù)，并登臨檢查。
第二十四條 執(zhí)行登臨檢查任務的漁政執(zhí)法人員不得少于二人。登臨檢查全過程應當通過文字或者影像進行記錄。
第二十五條 漁政執(zhí)法人員登臨前應當通過無線電通訊設備、高音喇叭等呼叫目標船舶，指令其停船接受檢查，特殊情況需要采取隱蔽方式登臨的除外。
漁政執(zhí)法人員登臨時，應當采取安全防范措施，按需要攜帶和使用執(zhí)法設備、防護裝備、執(zhí)法文書。登臨過程中，發(fā)生人員落水或者其他險情的，應當立即采取應急救援措施，必要時向水上搜救部門及附近其他船舶求援。
第二十六條 目標船舶拒不配合登臨的，應當喊話告知抗拒執(zhí)法的法律責任。目標船舶仍拒不配合的，可以強行登臨。
不具備強行登臨條件的，應當向漁政執(zhí)法機關(guān)負責人報告，并可以將涉案船舶信息、特征通報轄區(qū)及周邊漁政執(zhí)法機關(guān)及其他水上執(zhí)法機關(guān)，請求協(xié)查。
第二十七條 漁政執(zhí)法人員登臨當事船舶后，應當出示執(zhí)法證件，表明身份，向當事人或者受其委托的人員說明檢查的內(nèi)容和依據(jù)，要求其予以配合。
第二十八條 登臨船舶后，漁政執(zhí)法人員應當對漁業(yè)船舶證書、捕撈工具、捕撈方法、漁獲物及船上人員等情況開展全面檢查。重點檢查是否有下列情況：
（一）無合法有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶國籍證書和捕撈許可證等證書，或者未按規(guī)定安裝電子身份標識；
?。ǘO業(yè)船舶證書所載主機功率、作業(yè)類型、方式、場所、時限以及船載設備所示數(shù)據(jù)等與實際情況不符；
?。ㄈ﹤卧?、變造、毀損、涂改、冒用或者借用船名牌等船舶標識（含電子身份標識）；
?。ㄋ模y帶禁用的捕撈工具，或者捕撈工具的規(guī)格、數(shù)量、網(wǎng)目尺寸不符合規(guī)定；
（五）漁獲物中有珍貴、瀕危水生野生動物；
（六）船舶作業(yè)類型、方式、場所與捕撈許可證不符；
?。ㄆ撸O獲物的品種、規(guī)格、重量與捕撈限額不匹配，或者幼魚明顯超過規(guī)定比例；
?。ò耍┖Ｑ蟠笾行蜐O船未按規(guī)定填寫作業(yè)日志，或者日志所載內(nèi)容與實際情況不符；
（九）未按漁業(yè)船舶檢驗證書規(guī)定配備消防救生、通訊導航等設施設備，或者運行情況不正常；
?。ㄊ┞殑沾瑔T未滿足最低配員標準，或者船上人員未持有合法有效的漁業(yè)船員證書；
?。ㄊ唬┢渌嫦舆`反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
第二十九條 登臨檢查在我國管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)活動的外國漁船，除按照本規(guī)范第二十八條的規(guī)定進行檢查以外，還應當檢查是否有下列情況：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉棉r(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的入漁許可；
?。ǘ┪窗匆?guī)定向指定監(jiān)督機構(gòu)報告船位、作業(yè)情況等，或者報告內(nèi)容與實際情況不符；
（三）其他涉嫌違反涉漁國際公約、雙邊漁業(yè)協(xié)定或者我國漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
第三十條 根據(jù)執(zhí)法工作需要，漁政執(zhí)法人員可以要求當事船舶上的相關(guān)人員前往執(zhí)法船配合調(diào)查，調(diào)查取證在水上無法實現(xiàn)的，可以指令船舶?？恐付ǖ攸c配合調(diào)查。
第三節(jié) 陸上檢查規(guī)范
第三十一條 在漁業(yè)水域沿岸實施檢查，漁政執(zhí)法機關(guān)應當依法按職責對涉漁活動進行全面檢查。重點檢查是否有下列情況：
?。ㄒ唬┻`法使用、制造、銷售用于電魚、毒魚、炸魚的工具或者其他禁用的捕撈工具；
?。ǘ┰诮麧O期、禁漁區(qū)內(nèi)違法銷售、收購漁獲物；
（三）違法銷售、運輸、購買、攜帶、人工繁育、經(jīng)營利用珍貴、瀕危水生野生動物及其制品；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進行環(huán)境影響評價即開展涉漁工程建設；
?。ㄎ澹┧卤?、勘探、施工作業(yè)對漁業(yè)資源造成嚴重影響；
?。┙ㄩl、筑壩未按規(guī)定建造過魚設施或者采取其他補救措施；
?。ㄆ撸┢渌嫦舆`反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
當事人攜帶電魚、毒魚、炸魚工具進入漁業(yè)水域，但現(xiàn)場未查獲漁獲物的，漁政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄、案發(fā)現(xiàn)場周邊視頻監(jiān)控、交易通聯(lián)記錄、證人證言等證據(jù)材料，結(jié)合違法行為人的陳述等，綜合作出認定。
第三十二條 在漁港、漁業(yè)碼頭內(nèi)實施檢查，除檢查是否有本規(guī)范第二十三條、第二十八條、第二十九條和第三十一條列舉的情況以外，還應當檢查是否有下列情況：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定進行船舶進出港報告；
?。ǘ┪窗匆?guī)定在指定港口卸載漁獲物；
?。ㄈ┙麧O期未按規(guī)定停港或者冒名頂替休漁；
?。ㄋ模┙麧O期裝載、卸載漁獲物或者為漁船供油、供冰；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準運載、裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品；
?。┪唇?jīng)批準進行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹；
?。ㄆ撸┐巴２雌陂g未按規(guī)定留足值班人員；
?。ò耍┰跐O港水域內(nèi)違法排污；
?。ň牛┢渌嫦舆`反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章或者漁港港章的情況。
第三十三條 在養(yǎng)殖場所實施檢查，漁政執(zhí)法機關(guān)應當對養(yǎng)殖單位和個人持證情況、投入品、生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖品種及養(yǎng)殖環(huán)境等情況進行全面檢查。重點檢查是否有下列情況：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉灭B(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證等證件；
?。ǘB(yǎng)殖品種、范圍和場所與養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證不符；
?。ㄈ┦褂媒盟幤?、人用藥品、停用藥品及禁止使用的其他化合物進行養(yǎng)殖；
?。ㄋ模┪匆婪ń⒑捅４嫔a(chǎn)、用藥、銷售記錄；
?。ㄎ澹B(yǎng)殖水產(chǎn)品死亡未按規(guī)定進行無害化處理；
（六）未依法人工繁育珍貴、瀕危水生野生動物；
?。ㄆ撸┢渌嫦舆`反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
第三十四條 根據(jù)檢查情況，漁政執(zhí)法機關(guān)可以按規(guī)定對水產(chǎn)品進行抽樣檢測，檢測時間不計入辦案期限。抽樣檢測過程應當符合《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定》相關(guān)要求。
當事人無正當理由拒絕抽樣的，漁政執(zhí)法人員應當告知其法律后果。當事人仍拒絕抽樣的，漁政執(zhí)法人員應當現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認文書，由漁政執(zhí)法人員和見證人共同簽字，并及時向漁政執(zhí)法機關(guān)報告情況。對被抽查的水產(chǎn)品以不合格論處。
漁政執(zhí)法機關(guān)可以采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門認定的快速檢測方法進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，但復檢不得采用快速檢測方法。
第三十五條 檢測結(jié)果確定有關(guān)水產(chǎn)品不符合相關(guān)質(zhì)量安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)，必要時結(jié)合專家意見進行綜合認定。
檢測結(jié)果顯示水產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，漁政執(zhí)法機關(guān)應當及時通知當事人，責令其停止銷售水產(chǎn)品，并立即立案調(diào)查。
第三章 辦案規(guī)范
第三十六條 適用簡易程序處罰，除了應當遵守本規(guī)范第一章規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┊攬稣{(diào)查取證并查清違法事實，收集保存證據(jù)，根據(jù)需要制作相關(guān)執(zhí)法文書；
?。ǘ└嬷斒氯藬M作出決定的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)及其享有的陳述、申辯權(quán)利；
?。ㄈ┞犎『陀涗洰斒氯说年愂觥⑸贽q，對其提出的事實、理由及證據(jù)進行復核，成立的應當采納；
?。ㄋ模┨顚戭A定格式、編有號碼、蓋有漁政執(zhí)法機關(guān)印章的當場處罰決定書，由漁政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交付當事人；
?。ㄎ澹└嬷斒氯擞袡?quán)申請行政復議或者提起行政訴訟；
?。┳宰鞒霎攬鎏幜P決定之日或者漁政執(zhí)法人員抵岸之日起二日內(nèi)，將案件材料提交所屬漁政執(zhí)法機關(guān)歸檔保存。
第三十七條 實施漁業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用普通程序。
第三十八條 漁政執(zhí)法人員通過檢查或者舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為發(fā)生，依法應當給予行政處罰的，應當填寫行政處罰立案審批表，報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人審批。
第三十九條 實施違法行為的自然人、法人或者其他組織為案件當事人。
辦理非法捕撈、非法養(yǎng)殖、非法生產(chǎn)水產(chǎn)苗種案件，對依法取得捕撈許可證、養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證等證書證件的，以證書證件載明的持證人為當事人。
使用船舶進行作業(yè)，未取得捕撈許可證的，按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┮砸婪ǖ怯浀拇八腥藶楫斒氯?；
?。ǘ┐拔匆婪ǖ怯浀?，以實際所有人、實際經(jīng)營人或者現(xiàn)場負責人為當事人；
?。ㄈ┌凑涨皟身椧?guī)定仍無法確定當事人的，將當事船舶視為當事人，按照法人或者其他組織進行調(diào)查處理。
第四十條 對于涉嫌從事違法漁業(yè)活動的船舶，無法查明船舶所有人、實際經(jīng)營人或者現(xiàn)場負責人的，可以按規(guī)定公告送達執(zhí)法文書或者公告招領(lǐng)。公告時可以將當事人表述為“××（船名）船所有人”；無船名的，可以將當事人表述為“××（執(zhí)法單位自編代號）船所有人”。
第四十一條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，需要采取先行登記保存措施的，應當填寫證據(jù)先行登記保存審批表，報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準。經(jīng)批準后，漁政執(zhí)法人員應當按規(guī)定制作并當場交付證據(jù)先行登記保存通知書和物品清單，說明物品狀況及登記保存地點，并由當事人和漁政執(zhí)法人員逐頁簽字、蓋章或者按指紋確認。
情況緊急，需要當場采取先行登記保存措施的，可以采取即時通信方式報請漁政執(zhí)法機關(guān)負責人同意，并在二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。
第四十二條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當自先行登記保存之日起七個工作日內(nèi)按規(guī)定作出處理決定，下達先行登記保存物品處理通知書。先行登記保存期限屆滿，不再需要登記保存的，應當將物品交付當事人；依法應予沒收的，應當在處理通知書中告知當事人相關(guān)物品擬依法予以沒收。
第四十三條 依法實施查封、扣押，應當遵守下列規(guī)定：
（一）填寫查封（扣押）審批表，報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準；
?。ǘ┩ㄖ斒氯说綀觯?/span>
?。ㄈ┊攬龈嬷斒氯瞬扇〔榉狻⒖垩捍胧┑睦碛?、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利和救濟途徑；
?。ㄋ模┞犎‘斒氯岁愂?、申辯；
?。ㄎ澹┌匆?guī)定制作并當場交付查封（扣押）決定書和查封（扣押）財物清單，查封（扣押）決定書應當寫明實施查封、扣押所依據(jù)法律、法規(guī)的具體條款；
?。┲谱鞑榉猓垩海┈F(xiàn)場筆錄，由當事人和漁政執(zhí)法人員共同簽名、蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
?。ㄆ撸┊斒氯瞬坏綀龅?，邀請見證人到場，由見證人和漁政執(zhí)法人員在筆錄上共同簽名或者蓋章；
?。ò耍┎榉鈭鏊蛘呶锲罚瑧敿淤N封條，標明日期，并加蓋漁政執(zhí)法機關(guān)印章。
情況緊急，需要當場實施查封、扣押的，漁政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向漁政執(zhí)法機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。漁政執(zhí)法機關(guān)負責人認為不應當采取查封、扣押措施的，應當立即解除。
第四十四條 查封（扣押）現(xiàn)場筆錄應當如實記錄查封、扣押的場所或者物品的名稱、數(shù)量、包裝、規(guī)格等情況，并記錄查封（扣押）決定書及財物清單送達、當事人到場、實施查封（扣押）過程、當事人陳述、申辯以及其他有關(guān)情況。查封、扣押船舶的，應當詳細記載船長、噸位、作業(yè)類型、持證、查封（扣押）位置、船舶狀態(tài)、捕撈工具以及其他特殊情況。
第四十五條 查封、扣押期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，可以延長一次，但是延長期限不得超過三十日，并應當出具延長查封（扣押）期限通知書，將延長期限決定及理由書面告知當事人。
查封、扣押期限屆滿，應當按規(guī)定作出處理決定。依法解除查封、扣押的，應當制作并交付解除查封（扣押）決定書和解除查封（扣押）財物清單。查封、扣押的物品依法應予沒收的，按照法定程序處理。
第四十六條 漁政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當事船舶涉嫌漁業(yè)違法行為，有必要依法扣押的，應當指令和監(jiān)督船長或者船舶負責人駕駛船舶前往擬扣押地點，并通知目的地漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他機構(gòu)做好接應準備。航程中應當防止船上人員隱匿、毀滅證據(jù)。
當事船舶失去動力或者船長、現(xiàn)場負責人拒絕配合或者不在現(xiàn)場的，可以由執(zhí)法船或者安排其他船舶進行拖帶，也可以指派執(zhí)法船上的職務船員駕駛當事船舶駛往擬扣押地點，或者根據(jù)辦案需要采取其他措施。
當事船舶逃逸或者企圖逃逸，執(zhí)法船或者漁政執(zhí)法人員無法實施控制的，應當及時報告漁政執(zhí)法機關(guān)負責人，并通報海警、公安、海事等部門及相關(guān)漁政執(zhí)法機關(guān)，請求協(xié)助追查和支援，必要時可以報請上一級漁政執(zhí)法機關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以協(xié)助。
第四十七條 到達扣押地點后，漁政執(zhí)法機關(guān)應當監(jiān)督當事船舶妥善停泊系纜，按照本規(guī)范第四十三條規(guī)定的程序?qū)嵤┛垩?，同時提醒船上人員取走無關(guān)物品并離開船舶，受船方指派看管船舶的人員除外。船上人員拒絕取走物品或者拒絕離船的，應當通過文字、影像對船上物品進行記錄，并告知其風險。
扣押的船舶由漁政執(zhí)法機關(guān)派員統(tǒng)一看管或者委托第三方機構(gòu)統(tǒng)一看管，并采取必要措施防止船舶逃逸。
第四十八條 依法禁止?jié)O港內(nèi)的船舶離港或者命令其停航、改航、停止作業(yè)的，應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬﹫鬂O政執(zhí)法機關(guān)負責人批準；
?。ǘ└嬷L或者現(xiàn)場負責人禁止船舶離港或者命令其停航、改航、停止作業(yè)的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利和救濟途徑；
?。ㄈ┞犎‘斒麓八腥恕⒋L或者現(xiàn)場負責人的陳述、申辯；
（四）按規(guī)定制作并當場交付禁止離港通知書或者停航（改航、停止作業(yè)）通知書；
（五）制作現(xiàn)場筆錄，由當事船舶船長或者現(xiàn)場負責人與漁政執(zhí)法人員在筆錄上共同簽名、蓋章；其拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明。當事船舶船長或者現(xiàn)場負責人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和漁政執(zhí)法人員在筆錄上共同簽名或者蓋章。
船舶禁止離港或者停航、改航、停止作業(yè)期間，由船方派員看管，并自行承擔風險。
第四十九條 下達禁止離港通知書或者停航（改航、停止作業(yè)）通知書后，應當及時查清事實，按不同情況作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┌讣幚硗戤吇蛘咂渌ǘㄇ樾蜗?，不再需要禁止離港或者停航、改航、停止作業(yè)的，下達解除禁止離港通知書或者解除停航（改航、停止作業(yè)）通知書；
?。ǘ┮婪☉斢捎嘘P(guān)部門處理的，按程序進行移交；
?。ㄈ┮婪☉敍]收船舶的，按程序作出行政處罰決定。
第五十條 涉案漁獲物應當妥善保管。其品種、價值等需要認定、評估、鑒定的，按規(guī)定委托具有法定資質(zhì)或者條件的機構(gòu)實施。
漁獲物不具備保管條件或者保管成本過高的，經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，在行政處罰決定下達前可以按下列情況處置：
?。ㄒ唬O獲物已經(jīng)死亡且無經(jīng)濟價值的，通過掩埋等方式進行無害化處理，處理過程應當制作文字記錄并留存影像；
?。ǘO獲物已經(jīng)死亡但具有經(jīng)濟、科研等價值的，可以按規(guī)定拍賣、變賣、捐贈或者用于科研、公益事業(yè)；
?。ㄈO獲物仍然存活，適宜放歸的，放歸適宜生存的水域，放歸過程應當記錄并留存影像；不宜放歸的，可以參照本款前兩項規(guī)定處理；
?。ㄋ模O獲物為珍貴、瀕危水生野生動物的，按水生野生動物保護相關(guān)規(guī)定處理。
有前款規(guī)定情形的，應當通過拍照、錄像、稱重等方式固定證據(jù)，制作并向當事人送達漁獲物先行處置告知書后，按規(guī)定進行處置。拍賣、變賣或者捐贈漁獲物的，應當取得相關(guān)法律文件。
第五十一條 初步調(diào)查結(jié)束后，應當制作案件處理意見書，連同證據(jù)材料報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人審批。漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準后，漁政執(zhí)法人員應當制作行政處罰事先告知書并送達當事人。
第五十二條 行政處罰事先告知書應當載明擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當事人可以自送達之日起三日內(nèi)進行陳述、申辯；符合聽證條件的，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當事人在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯的，漁政執(zhí)法人員應當充分聽取意見。陳述、申辯理由成立的，應當采納。當事人逾期未提出陳述、申辯或者逾期未要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。
第五十三條 案件符合聽證條件，當事人要求聽證的，應當按規(guī)定舉行聽證。聽證時間不計入辦案期限。
聽證機關(guān)應當在舉行聽證會的七日前送達行政處罰聽證會通知書，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證人員名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私等情形外，聽證應當公開舉行。
第五十四條 辦案人員應當對當事人陳述、申辯內(nèi)容及聽證中提出的意見進行復核，制作行政處罰決定審批表，報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人審批。案件按規(guī)定應當進行法制審核的，報批前應當先將行政處罰決定審批表和證據(jù)材料報法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。
第五十五條 案件承辦人員不得擔任本案的法制審核人員。初次從事行政執(zhí)法決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第五十六條 法制審核采用書面形式進行，必要時可以向相對人和漁政執(zhí)法人員了解情況。
法制審核應當自接到審核材料之日起五個工作日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準，可以延長至十個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
法制審核后，辦案人員應當根據(jù)審核意見作出相應處理。
第五十七條 有下列情形之一的，漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準行政處罰決定審批表前，應當進行集體討論，形成書面結(jié)論：
?。ㄒ唬M作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財物、責令停業(yè)或者吊銷捕撈許可證、養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、漁業(yè)船員證書等證件決定；
（二）符合聽證條件，且當事人申請聽證的；
?。ㄈ┌盖閺碗s或者有重大社會影響的；
?。ㄋ模O政執(zhí)法機關(guān)負責人認為應當提交集體討論的其他案件。
集體討論過程應當進行記錄。
第五十八條 漁政執(zhí)法機關(guān)負責人應當綜合審查案件材料，結(jié)合聽證、法制審核、集體討論等情況作出行政處罰決定。
第五十九條 漁政執(zhí)法機關(guān)負責人決定撤銷案件或者依法不予行政處罰的，辦案人員應當制作撤銷案件決定書或者不予行政處罰決定書，說明理由和依據(jù)，并按規(guī)定送達當事人。
第六十條 行政執(zhí)法文書應當按規(guī)定采用直接送達、郵寄送達、委托送達、公告送達等方式進行送達，由受送達人在送達回證上記明收到日期，并通過簽名、蓋章或者按指紋等方式確認。
實施留置送達，受送達人長期居住在船上的，可以將行政執(zhí)法文書留在船上，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。
受送達人下落不明，或者采用直接送達、委托送達等方式無法送達的，可以在漁政執(zhí)法機關(guān)的公告欄、受送達人住所地、船舶停泊的港口張貼公告，或者在報紙、漁政執(zhí)法機關(guān)官方網(wǎng)站上刊登公告，自張貼或者刊登之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。張貼公告過程應當通過拍照、錄像等方式記錄。省、自治區(qū)、直轄市對公告送達另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條 在邊遠、水上和交通不便地區(qū)按普通程序?qū)嵤┨幜P時，可以通過即時通信方式報請漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準立案和對調(diào)查結(jié)果及處理意見進行審查。當事人可以當場向漁政執(zhí)法人員進行陳述和申辯。當事人當場書面放棄陳述和申辯的，視為放棄權(quán)利。
前款規(guī)定不適用于應當進行集體討論的案件。
第六十二條 按照規(guī)定的格式制作行政執(zhí)法文書時，應當逐項填寫文書設定的欄目，不得遺漏和隨意修改；不需要填寫的欄目或者空白處，應當用斜線劃去；有選擇項的應當將非選擇項用斜線劃去。
第四章 執(zhí)行規(guī)范
第六十三條 同一案件有多個當事人，決定給予罰款處罰的，應當在行政處罰決定書中明確其各自應當繳納的罰款數(shù)額。
第六十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第六十五條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，可以當場收繳罰款。
適用簡易程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當場收繳罰款的，應當在當場處罰決定書中說明。
漁政執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自返回漁政執(zhí)法機關(guān)所在地之日起二日內(nèi)交至漁政執(zhí)法機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至漁政執(zhí)法機關(guān)，漁政執(zhí)法機關(guān)應當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第六十六條 漁政執(zhí)法機關(guān)決定給予罰款處罰，當事人逾期不履行，也未獲準暫緩或者分期繳納罰款的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款應當依照行政強制執(zhí)行程序?qū)嵤?，不得超過罰款本金。
第六十七條 漁政執(zhí)法機關(guān)決定給予沒收船舶、捕撈工具、養(yǎng)殖投入品等涉案物品處罰的，按下列情況執(zhí)行：
?。ㄒ唬τ谝芽垩夯蛘弋惖氐怯洷４娴奈锲?，有條件的應當移交至罰沒物品保管倉庫或者其他統(tǒng)一保管地點；
?。ǘτ诋斒氯俗孕斜９艿奈锲罚瑧敃娓嬷湓谝?guī)定期限內(nèi)將物品交至漁政執(zhí)法機關(guān)。當事人拒不執(zhí)行的，按規(guī)定向法院申請強制執(zhí)行。漁政執(zhí)法機關(guān)收到物品后，按第一項執(zhí)行。
當事人自行保管的物品意外毀損、滅失的，漁政執(zhí)法人員應當制作筆錄；當事人故意毀損或者轉(zhuǎn)移應沒收物品的，依法追究其法律責任。
沒收漁船的，由發(fā)證機關(guān)注銷漁業(yè)船舶證書并予以公告。
第六十八條 依法沒收的物品屬于禁止制造、流通、使用的涉漁“三無”船舶、禁用捕撈工具以及電魚、毒魚、炸魚工具，或者禁用的養(yǎng)殖投入品等物品的，應當依法予以拆解、銷毀。不屬于禁止制造、流通、使用的物品的，應當按規(guī)定公開拍賣或者變賣。
第六十九條 依法應予沒收的漁獲物處于漁政執(zhí)法機關(guān)保管中，按本規(guī)范第五十條第二款和第三款的規(guī)定處理。
在行政處罰決定下達前，漁獲物已經(jīng)拍賣、變賣的，所得款項按本規(guī)范第七十條的規(guī)定處理；已對漁獲物進行無害化處理或者放歸的，在行政處罰決定書中予以說明。
第七十條 通過拍賣、變賣處置沒收的涉案物品或者對漁獲物進行先行處置的，所得款項扣除處置費用后上繳國庫；政府預算已經(jīng)安排處置專項經(jīng)費的，所得款項全額上繳國庫。
第七十一條 吊銷證書證件的，由發(fā)證機關(guān)注銷證書證件并予以公告。
決定處以暫扣證書證件處罰的，暫扣期限屆滿，應當提前三日通知當事人。當事人在暫扣期間從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的，視為無證生產(chǎn)，依法查處。
第七十二條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，漁政執(zhí)法機關(guān)可以自法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務，向當事人送達履行行政處罰決定催告書，要求當事人自送達之日起十日內(nèi)履行。催告亦可在行政處罰決定書確定的履行期限屆滿后立即實施。
申請人民法院強制執(zhí)行，應當填寫申請強制執(zhí)行審批表，連同案卷材料報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人審批。
第七十三條 漁政執(zhí)法機關(guān)依法作出罰款決定，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行，漁政執(zhí)法機關(guān)辦案過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
第七十四條 漁政執(zhí)法機關(guān)依法作出責令限期拆除養(yǎng)殖設施、限期治理漁業(yè)水域污染、限期清理在漁港水域內(nèi)違法停泊或者無人管理的船舶等決定，當事人逾期不履行的，可以依法代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除漁業(yè)水域污染物、清理在漁港水域內(nèi)違法停泊或者無人管理的船舶，但當事人無法或者拒絕實施的，經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準后可以無需催告，立即實施代履行。
代履行費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。
第七十五條 實施代履行，應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬O政執(zhí)法人員填寫代履行審批表，報漁政執(zhí)法機關(guān)負責人審批；
（二）漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準后，漁政執(zhí)法人員制作代履行決定書送達當事人，告知代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人；
?。ㄈ┐男腥涨?，制作并送達履行行政處罰決定催告書，當事人在催告書載明的最后履行期限前履行的，停止代履行；
（四）代履行時，漁政執(zhí)法機關(guān)派漁政執(zhí)法人員到場監(jiān)督；當事人不在場的，邀請其所在居民委員會、村民委員會、漁業(yè)組織、工作單位的工作人員或者其他人員見證。
代履行完畢后，漁政執(zhí)法人員、代履行人、當事人或見證人應當共同在執(zhí)行文書上簽字或者蓋章確認。
第五章 取證規(guī)范
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七十六條 漁政執(zhí)法人員應當按照法定程序及時、客觀、全面地收集證據(jù)，使用符合規(guī)定的文書格式及音頻、視頻等記錄取證過程。
第七十七條 取證不得有下列行為：
（一）使用欺騙、脅迫、暴力等不正當手段取證；
（二）違法泄露商業(yè)秘密、個人隱私；
?。ㄈ┦占c案件無關(guān)的證據(jù)材料；
?。ㄋ模⒆C據(jù)用于查辦案件以外的其他用途。
第七十八條 辦理案件時，應當制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄（無法查明當事人的應當注明），同時應當按下列規(guī)定收集固定相關(guān)證據(jù)：
（一）辦理非法捕撈及安全生產(chǎn)違法案件，重點收集漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)船舶檢驗證書、捕撈許可證、漁業(yè)船員證書、船位數(shù)據(jù)、作業(yè)現(xiàn)場影像、漁具、漁獲物（含稱重記錄）、網(wǎng)目尺寸測量記錄等證據(jù)；辦理安全生產(chǎn)違法案件，還應當收集安防裝備和通導設備使用記錄以及船舶、人員、環(huán)境狀況等證據(jù)；
?。ǘ┺k理非法養(yǎng)殖及水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，重點收集養(yǎng)殖證、養(yǎng)殖設施設備、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、養(yǎng)殖投入品及包裝、有毒有害物質(zhì)檢測報告、銷售收購憑證、收付款記錄等證據(jù)；
?。ㄈ┺k理涉嫌非法獵捕、殺害、收購、運輸、銷售珍貴、瀕危水生野生動物案件，重點收集特許獵捕證、人工繁育許可證、經(jīng)營利用許可證等證書以及珍貴、瀕危水生野生動物品種、價值、數(shù)量等情況；
?。ㄋ模┺k理漁業(yè)水域污染案件，重點收集受污染水域及水生生物受損狀況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、漁業(yè)資源損害評估報告、鑒定意見等證據(jù)。
第七十九條 收集證據(jù)時，當事人、證據(jù)提供人、被調(diào)查人等不在場或者拒絕在證據(jù)復制件、影印件、抄錄件、照片上簽名、蓋章、按指紋確認的，漁政執(zhí)法人員應當注明，可以邀請其所在居民委員會、村民委員會、漁業(yè)組織、工作單位的工作人員或者其他人員見證，并由漁政執(zhí)法人員、見證人共同簽名或者蓋章。
第八十條 證據(jù)應當妥善保存或者處理，結(jié)案后及時歸檔。視聽資料、電子數(shù)據(jù)原始載體等證據(jù)無法存入案卷的，應當說明其保存場所或者處理方式，以照片、復制件光盤形式隨卷保存。
第二節(jié) 書證
第八十一條 書證包括國家機關(guān)制作的公文和證書證件、檢驗（檢測、認定、評估）報告、公證書、律師事務所出具的法律意見書、合同書、地（海）圖、技術(shù)資料、作業(yè)日志、生產(chǎn)記錄、購銷憑證、會計賬簿等。
第八十二條 書證應當為原件。收集原件困難的，漁政執(zhí)法人員可以收集復制件、影印件或者抄錄件，核對無誤后標明“與原件一致”，注明出證日期和證據(jù)來源，并簽名或者蓋章。證據(jù)提供人應當簽名、蓋章或者按指紋確認。
復制件、影印件或者抄錄件應當為完整本。原件篇幅過長的，可以對與案件事實具有關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容進行節(jié)錄。
第八十三條 地（海）圖和技術(shù)資料應當附說明。地（海）圖應當由具有法定資質(zhì)的機構(gòu)出版或者制作。
第三節(jié) 物證
第八十四條 物證包括船舶及其設施設備、捕撈工具、養(yǎng)殖設施設備及投入品、漁獲物、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、污染物質(zhì)等。
第八十五條 物證應當是原物。收集原物確有困難的，漁政執(zhí)法人員可以收集復制件或者足以反映原物外形、內(nèi)容的照片、錄像，核對無誤后標明“與原物一致”，注明出證日期、證據(jù)來源、原物存放地點或者處理方式，并簽名或者蓋章。物證提供人應當簽名、蓋章或者按指紋確認。
第八十六條 物證的照片、錄像應符合下列要求：
?。ㄒ唬┐帮@示側(cè)面、前部和后部全貌，以及船名等特征信息，并根據(jù)需要證明的事實顯示甲板、魚艙、主機等部位和捕撈痕跡等情況；
?。ǘ┐d設施設備、捕撈工具或者養(yǎng)殖設施設備顯示外形、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品標識等信息，禁用的捕撈工具還應當附有名稱、功能、網(wǎng)目尺寸等情況的必要文字說明；
（三）養(yǎng)殖投入品顯示產(chǎn)品標識、包裝、治療功能等信息，必要時對產(chǎn)品名稱、數(shù)量、性狀等情況進行文字說明；
?。ㄋ模O獲物或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品顯示品種、規(guī)格、數(shù)量等信息（珍貴、瀕危水生野生動物還應當顯示顯著物種特征），并附有品種或者類別、數(shù)量或者重量以及存活狀態(tài)等情況的必要文字說明；
?。ㄎ澹┢渌镒C顯示全貌和重點部位特征，并附有必要文字說明。
因水上或者夜間執(zhí)法等客觀因素制約，物證的照片、錄像未能完全達到前款要求的，應當簡要說明。
第四節(jié) 視聽資料和電子數(shù)據(jù)
第八十七條 視聽資料包括執(zhí)法記錄儀、電子監(jiān)控攝像設備、照相機、攝像機、錄音筆、手機及其他錄音、錄像設備記錄的用于證明案件事實的影像資料和錄音資料。
第八十八條 船位監(jiān)控數(shù)據(jù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)、船舶防碰撞系統(tǒng)數(shù)據(jù)等可以作為電子數(shù)據(jù)使用。
第八十九條 照片、錄像、錄音和電子數(shù)據(jù)應當是有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的原始載體，不得修飾、裁剪、拼接。
收集調(diào)取原始載體確有困難的，可以采用下列方法取證，并注明具體方法、取證時間、取證人、證明對象、原始載體存放地點等信息，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原始載體內(nèi)容一致”，并簽名或者蓋章：
?。ㄒ唬┦褂么疟P、光盤等介質(zhì)對原始資料、數(shù)據(jù)復制保存；
?。ǘΥd設備顯示的數(shù)據(jù)、信息進行拍照、錄像、截圖。
錄音資料應當附有文字說明。
第九十條 漁政執(zhí)法機關(guān)指派或者聘請具有專業(yè)技術(shù)的人員或者機構(gòu)對電子數(shù)據(jù)進行取證，應當附有方法、過程和結(jié)果說明，專業(yè)技術(shù)人員應當簽名或者蓋章。
第五節(jié) 當事人的陳述和證人證言
第九十一條 當事人、證人就案件事實所作陳述的完整錄音、錄像，可以作為證據(jù)使用。
第九十二條 詢問當事人、證人，應當告知其如實回答詢問的義務以及請求漁政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。被詢問人在二人以上的，應當個別詢問。
第九十三條 詢問筆錄應當完整填寫，如實記錄詢問內(nèi)容和回答內(nèi)容。
詢問筆錄結(jié)束處應當標注“以下空白”，由被詢問人確認筆錄內(nèi)容與陳述一致。被詢問人無閱讀、書寫能力的，漁政執(zhí)法人員應當向其宣讀，并在筆錄中予以注明。詢問筆錄中有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，更正或者補充部分由其簽名、蓋章或者按指紋確認。
詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在詢問筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認。被詢問人拒絕回答或者拒絕簽名、蓋章、按指紋的，由漁政執(zhí)法人員在筆錄上注明并簽名。
第九十四條 因不可抗力、重大疫情等原因，不宜當面詢問的，可以采用電話或者網(wǎng)絡視頻、音頻通話等方式詢問。電話或者網(wǎng)絡視頻、音頻通話應當全程錄像、錄音。
第九十五條 當事人、證人無正當理由拒不接受詢問或者無法取得聯(lián)系的，漁政執(zhí)法機關(guān)可以商請公安機關(guān)或者其所在居民委員會、村民委員會、漁業(yè)組織、工作單位等進行協(xié)助，并記錄在案。當事人、證人仍不接受詢問的，不影響案件的調(diào)查處理。
第六節(jié) 認定（鑒定、檢驗、檢測、評估）意見、結(jié)論
第九十六條 查辦漁業(yè)非法捕撈案件，對涉案物品實行以認定為主，鑒定（檢驗、檢測、評估）為輔的原則。
對于涉案的非法捕撈工具、捕撈方法、漁獲物品種以及對水生生物資源的危害程度等問題，原則上由漁政執(zhí)法機關(guān)在二個工作日內(nèi)作出認定；難以確定的，可以委托專家或鑒定評估機構(gòu)進行鑒定或評估。專家或鑒定評估機構(gòu)應當符合法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的條件。
第九十七條 查辦水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，漁政執(zhí)法機關(guān)應當委托具有相應檢測條件和能力、通過計量認證并經(jīng)省級以上人民政府漁政執(zhí)法機關(guān)或其授權(quán)的機構(gòu)考核合格的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測單位承擔檢測任務。
第九十八條 需要進行認定（鑒定、檢驗、檢測、評估）的事項包括但不限于：
（一）漁獲物的種類、價值、保護級別；
（二）捕撈工具、方法的類型及是否屬于禁用的工具、方法；
?。ㄈO業(yè)資源或者漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的程度；
?。ㄋ模B(yǎng)殖投入品的種類、性質(zhì)；
?。ㄎ澹B(yǎng)殖水產(chǎn)品中致病性微生物、漁藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的種類、含量。
第九十九條 認定（鑒定、檢驗、檢測、評估）報告應當載明使用的標準、方法和結(jié)論意見。
認定（鑒定、檢驗、檢測、評估）報告應當由出具單位主要負責同志審核簽字并加蓋單位公章。專家出具的鑒定評估報告應當由專家本人簽字。
第七節(jié) 現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄
第一百條 實施現(xiàn)場檢查、勘驗，除了應當遵守本規(guī)范總則中的規(guī)定以外，還應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┩ㄖ斒氯说綀觯?/span>
?。ǘ└鶕?jù)需要繪制勘驗圖、拍照、錄音、錄像；
（三）當場制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄。
第一百零一條 現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄應當對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或者所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄，避免使用分析、推斷、猜測、評論或者模糊用語。
現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄應當經(jīng)當事人核對無誤后，在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認，漁政執(zhí)法人員應當逐頁簽名。當事人拒不到場，無法找到當事人或者當事人拒絕簽名、蓋章或者按指紋的，由漁政執(zhí)法人員在筆錄上注明情況，并可以請見證人進行見證；見證人應當在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認。
第六章 行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)范
第一百零二條 漁政執(zhí)法機關(guān)查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪，依法應當追究刑事責任的，應當及時將案件移送公安機關(guān)或者海警機構(gòu)，并抄送同級人民檢察院。
查辦案件過程中，漁政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)案情明顯涉嫌犯罪的，可以商請公安機關(guān)、海警機構(gòu)提前介入。
第一百零三條 漁政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)或者海警機構(gòu)移送涉嫌犯罪案件，應當隨案移交下列案件材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；
?。ㄈ┥姘肝锲非鍐?；
?。ㄋ模┥姘肝锲氛J定（鑒定、檢驗、檢測、評估）報告；
?。ㄎ澹┡c案件有關(guān)的其他材料。
漁政執(zhí)法機關(guān)已作出行政處罰決定的，移送案件時應當同時附有行政處罰決定書。
漁政執(zhí)法機關(guān)應當將所移送案件材料的復制件存檔備查，無法復制的，以拍照、錄像等形式保存。
第一百零四條 公安機關(guān)或者海警機構(gòu)決定立案的，漁政執(zhí)法機關(guān)應當自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)或者海警機構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。
第一百零五條 漁政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)或者海警機構(gòu)作出的不予立案決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)或者海警機構(gòu)提請復議，也可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。
漁政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)或者海警機構(gòu)復議決定仍有異議的，可以自收到復議決定之日起三日內(nèi)建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。
第一百零六條 漁政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)或者海警機構(gòu)移送涉嫌犯罪案件前，已作出警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。
漁政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)或者海警機構(gòu)移送涉嫌犯罪案件前，尚未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)或者海警機構(gòu)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。
第一百零七條 公安機關(guān)或者海警機構(gòu)決定不予立案或撤銷案件，漁政執(zhí)法機關(guān)認為需給予行政處罰的，應當依法處罰。案件移送辦理期間不計入行政處罰案件辦理期限。
第一百零八條 人民法院作出有罪判決后，對于判決未涉及或者未認定構(gòu)成犯罪的違法事實部分，漁政執(zhí)法機關(guān)可以依法給予行政處罰；依法應當給予吊銷許可證等處罰的，漁政執(zhí)法機關(guān)應當依法實施或提請發(fā)證機關(guān)實施。
第一百零九條 漁政執(zhí)法機關(guān)辦案過程中發(fā)現(xiàn)涉案違法行為尚不構(gòu)成犯罪，但違反《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定的，應當移送公安機關(guān)、海警機構(gòu)給予治安行政處罰。
第七章 結(jié)案規(guī)范
第一百一十條 有下列情形之一的，應當制作行政處罰結(jié)案報告，經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)負責人批準后結(jié)案：
?。ㄒ唬┬姓幜P決定由當事人履行完畢的；
?。ǘO政執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；
（三）作出不予行政處罰決定或者屬于其他無須執(zhí)行、無法執(zhí)行情形的；
?。ㄋ模┬姓幜P決定被依法撤銷的；
?。ㄎ澹O政執(zhí)法機關(guān)認為可以結(jié)案的其他情形。
第一百一十一條 案件結(jié)案后，各類案卷材料應當按規(guī)定及時歸檔。
第八章 工作條件
第一百一十二條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當通過下列方式提高漁政執(zhí)法人員安全防護能力：
?。ㄒ唬┘訌妶?zhí)法風險評估和預警防范；
?。ǘ娀瘓?zhí)法裝備配備和后勤保障水平；
（三）開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范培訓；
（四）加強執(zhí)法技戰(zhàn)術(shù)及安全防護訓練演練。
第一百一十三條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當加強與宣傳部門溝通，建立和完善新聞發(fā)布機制，通過報紙、電視、微博、微信等媒體主動發(fā)布權(quán)威信息，及時回應社會關(guān)切，強化漁業(yè)普法教育和漁政執(zhí)法公益宣傳，取得公眾理解和支持，維護和展示漁政執(zhí)法隊伍的良好形象。
第一百一十四條 漁政執(zhí)法人員按照法定條件和程序履行職責、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，漁政執(zhí)法人員個人不承擔責任，由其所屬漁政執(zhí)法機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補償。
第一百一十五條 當事人以自殺、自殘或者威脅自殺、自殘等方式阻礙執(zhí)法的，漁政執(zhí)法人員應當通過拍照、錄像等方式固定證據(jù)，依法移送公安機關(guān)或者海警機構(gòu)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處以治安行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百一十六條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當為漁政執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險。
第一百一十七條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當建立漁政執(zhí)法人員援助制度，對履職過程中遭受人身、財產(chǎn)侵害和精神創(chuàng)傷的漁政執(zhí)法人員提供經(jīng)濟、法律、醫(yī)療、心理等方面的援助。
第一百一十八條 漁政執(zhí)法機關(guān)應當向執(zhí)行水上執(zhí)法任務的漁政執(zhí)法人員發(fā)放執(zhí)勤補貼，標準按不低于本級人民政府機關(guān)差旅補貼確定。
縣級以上地方人民政府漁政執(zhí)法機關(guān)應當將水上執(zhí)勤補貼納入本部門年度預算。
第九章 附則
第一百一十九條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責解釋。
第一百二十條 本規(guī)范自2021年2月1日起施行。