農(nóng)村飲水安全是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的基本前提和重要基礎(chǔ)。陜西省將保障貧困人口飲水安全作為底線任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為、盡銳出戰(zhàn)，以前所未有的力度和規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作取得決定性進(jìn)展，為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐和保障。
“十三五”以來，全省農(nóng)村飲水安全累計完成投資118.68億元，建成工程2.06萬處，解決了所有建檔立卡貧困人口飲水安全問題，基本建成了與全面小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村飲水安全保障體系。
保障飲水 踐行初心使命
1月20日，在延安市吳起縣周灣鎮(zhèn)周灣村村民郝文玉家，一打開水龍頭，自來水就嘩嘩流出。“我們原來吃溝里的大壩水，現(xiàn)在自來水通到家里，用水很方便，水質(zhì)也特別好。”郝文玉告訴記者，自2019年村里建成高標(biāo)準(zhǔn)集雨場和大容量蓄水窖后，自來水就接進(jìn)了廚房。
郝文玉一家吃水問題的解決，得益于吳起縣近年來實施的挖蓄水窖、建供水廠、劃保護(hù)區(qū)、改苦咸水等一系列舉措。這些舉措讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，尤其是貧困村、偏遠(yuǎn)村、偏遠(yuǎn)群眾吃上了“放心水”。
陜西把脫貧攻堅水利扶貧作為一項政治任務(wù)，通過精準(zhǔn)對接抓落實、多方爭取籌資金、強(qiáng)化措施趕進(jìn)度等超常規(guī)措施，予以推進(jìn)。省政府與各地市政府簽訂了“農(nóng)村飲水安全目標(biāo)責(zé)任書”，全省建立起“層級負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)村飲水安全工作機(jī)制。2018年，陜西省在原有財政資金規(guī)?；A(chǔ)上，新增30.5億元專項資金用于飲水安全脫貧攻堅。“十三五”以來，全省累計落實中央、省級資金54.58億元，其中中央12.29億元、省級42.29億元，全力保障飲水安全脫貧攻堅建設(shè)所需。
“十三五”期間，全省累計解決和鞏固提升了293.97萬貧困人口的飲水安全問題，貧困群眾飲水安全標(biāo)準(zhǔn)偏低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題得到解決，56個貧困縣和所有貧困村、貧困戶飲水安全均達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。
攻堅克難 破解民生難題
熨斗鎮(zhèn)是石泉縣深度貧困片區(qū)。缺水，是導(dǎo)致貧困的誘因，也是制約發(fā)展的瓶頸?？h水利局工作人員翻山越嶺尋遍方圓15公里查找水源，最終確定在后柳鎮(zhèn)長興村干龍洞跨境引水，調(diào)水解困。這個引水工程2020年7月開工建設(shè)，10月底通水運行。
省水利廳先后3次組織開展飲水安全摸底核查，逐村逐戶建立臺賬，編制《陜西省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅三年滾動計劃（2018—2020）》，將建設(shè)任務(wù)落實到村到項目；下發(fā)《陜西省脫貧攻堅飲水安全達(dá)標(biāo)核查認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》，明確貧困退出飲水安全達(dá)標(biāo)核查認(rèn)定工作權(quán)限、程序和要求；建立了工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費補(bǔ)助機(jī)制，并重點向貧困縣傾斜；完善農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案，建立農(nóng)村飲水安全“四級回訪”機(jī)制。同時，陜西還落實工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度，著力推進(jìn)飲水型氟改水、苦咸水改水工作，累計解決了36.6萬人高氟水和22.8萬人苦咸水問題。
“十三五”期間，陜西農(nóng)村飲水安全保障水平和用水方便程度大幅提升。全省水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升，絕大多數(shù)工程配備了水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施。全省農(nóng)村集中供水率達(dá)到97.12%、自來水普及率達(dá)到95.95%、水質(zhì)合格率達(dá)到70%。
精細(xì)管理 建立良性機(jī)制
2020年12月，吳堡縣3000多人終于告別了自備井，喝上了優(yōu)質(zhì)水。長期以來，吳堡縣由于縣城自來水供水得不到保障，居民只能打井取水，而自備井水均缺少消毒化驗，水質(zhì)也無正常的檢測和監(jiān)督。群眾飲水安全問題亟待解決。
2016年起，陜西省水務(wù)集團(tuán)在吳堡縣投資新建出水量大的水源滲流井，即使在枯水期，也能滿足縣城取水需求。省水務(wù)集團(tuán)還對多處老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行更換，縣城日供水能力由最初的1500立方米提高到4800立方米，守著黃河沒水喝的日子，一去不復(fù)返。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全省先后出臺了一系列制度辦法，保障群眾飲水安全。為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，陜西實施了寶雞峽等5個大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目，新增和改善農(nóng)田灌溉面積420萬畝，實施引調(diào)提水工程46處，建設(shè)了11座抗旱小型水庫，提升了9市24個貧困縣（區(qū)）抗旱用水保障能力；實現(xiàn)水土保持項目貧困縣全覆蓋，綜合治理水土流失面積9731平方公里，并投資12.93億元改善了移民村基礎(chǔ)設(shè)施。
與此同時，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水運行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，全面落實政府、行業(yè)和供水單位“三個責(zé)任”。全省105個有農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)全部設(shè)立了工程專管機(jī)構(gòu)，出臺了運行管理辦法，落實了維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。
目前，陜西水利工程運行管護(hù)良性機(jī)制基本建立，全省量化賦權(quán)和水價水費改革穩(wěn)步推進(jìn)并實現(xiàn)節(jié)點目標(biāo)。中央、省、市、縣四級共同出資補(bǔ)貼維修養(yǎng)護(hù)局面初步形成，農(nóng)村飲水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理、有制度和政策支持、有經(jīng)費和資金保障的良性運行管護(hù)機(jī)制基本建立，飲水安全脫貧攻堅成果得到鞏固。
