各市農業(yè)農村局（畜牧獸醫(yī)局），有關市畜牧獸醫(yī)中心，省局各處室、單位：
為全面落實中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議、省委農村工作會議等部署，做好2021年畜牧獸醫(yī)各項工作，省局研究制定了《2021年畜牧獸醫(yī)工作要點》，現予以印發(fā)，請結合各地、各處室單位實際細化落實，確保如期完成各項任務。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2021年3月19日
2021年畜牧獸醫(yī)工作要點
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央、省委農村工作會議精神，以著力打造全國現代畜牧業(yè)齊魯樣板為抓手，深化畜牧業(yè)供給側結構性改革，抓生產保供給、防風險保安全、補短板促轉型，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保生豬等畜禽及產品穩(wěn)定供應，為率先建成現代化畜牧業(yè)強省開好局起好步。
一、抓畜禽生產，穩(wěn)定產品供應
?。ㄒ唬┘涌旎謴蜕i生產。壓實任務目標，加強調度通報，適時進行實地調研督導，確保生豬產能恢復至5000萬頭左右。開展監(jiān)測預警，研判產業(yè)運行，引導市場預期。協(xié)同推進財政、金融、保險、用地、環(huán)保等各項扶持政策落地見效。強化指導服務，抓住大縣、大企業(yè)，加快重點養(yǎng)殖項目建設。
（二）加快家禽牛羊產業(yè)發(fā)展。推廣家禽立體養(yǎng)殖模式，提高效益效率。引導發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，保護母畜核心產能，積極發(fā)展奶公犢育肥、乳肉兼用牛等多元化生產。積極爭取國家肉牛產業(yè)集群等項目落地實施。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進奶業(yè)振興。推進優(yōu)質奶源基地建設，提高奶牛單產。支持中小牧場改造及優(yōu)質苜?；亟ㄔO。鼓勵有條件的奶農和合作社發(fā)展乳制品加工。繼續(xù)開展DHI測定和奶牛良種登記。加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，開展奶站和運輸車“雙隨機、一公開”抽查。推介奶牛休閑觀光牧場，推進“學生飲用奶計劃”。緊密養(yǎng)殖加工利益聯結，每季度發(fā)布生鮮乳交易參考價。
?。ㄋ模┍Ｕ蟽?yōu)質飼草料供應。繼續(xù)實施“糧改飼”，穩(wěn)定全株青貯玉米種植面積，力爭全年完成150萬畝以上。因地制宜挖掘飼草料資源潛力，豐富優(yōu)質飼草飼料種類。組織開展青貯飼料種植、調制、評價、利用等環(huán)節(jié)精準指導。鼓勵大型機械類加工企業(yè)開展跨區(qū)作業(yè)、專業(yè)收儲，開展收獲切碎、打捆裹包、訂單配送等一站式服務。
二、抓疫病防控，確保動衛(wèi)安全
?。ㄎ澹┖敛凰尚缸ズ梅侵挢i瘟常態(tài)化防控。組織開展違法違規(guī)調運專項整治，實施新一輪非洲豬瘟入場抽檢，確保年出欄2000頭以上規(guī)模豬場全覆蓋。鼓勵有條件的養(yǎng)豬場戶自建實驗室或委托開展非洲豬瘟自檢，及時規(guī)范做好疫情和監(jiān)測陽性處置。開展明查暗訪，督導落實防控責任。牽頭做好東部區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作，建立省際間聯席會議制度。
?。﹪烂芊揽馗咧虏⌒郧萘鞲械绕渌卮髣游镆卟?。實施動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測和流行病學調查計劃，圍繞高致病性禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種落實好關鍵防控措施。繼續(xù)實施散養(yǎng)戶春秋兩季集中免疫，全力做好應免畜禽基礎免疫。全面推行強制免疫“先打后補”，加強免疫效果監(jiān)測評估，落實畜禽養(yǎng)殖者動物防疫主體責任。加快推進全省中獸醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄆ撸娀诵蠊不疾》揽?。強化與衛(wèi)生健康等部門協(xié)作，提升動物防疫工作的公共衛(wèi)生安全屬性，加強布病等人畜共患病防控。進一步修訂凈化標準，制定方案，分區(qū)域、分場點、分階段開展種畜禽重點疫病凈化，深入開展牛羊布病、結核病凈化。推進省人畜共患病流調監(jiān)測中心建設，強化人畜共患病監(jiān)測預警。
?。ò耍┩七M動物疫病區(qū)域化管理。夯實動物防疫基礎設施，做好省級獸醫(yī)實驗室考核和續(xù)展，開展無疫省保護區(qū)內基層站所能力提升建設。完成省際間3處動物隔離場和國省道、高速公路警示標志建設，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站運行，落實指定通道制度。健全完善無疫省建設工作咨詢、巡回督導、協(xié)調推進、建設幫扶、包保督導和調度通報機制。做好膠東半島無疫區(qū)維持和運轉，支持膠東半島率先創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)。組織完成縣市兩級自評估，力爭年底前完成省級自評。鼓勵非洲豬瘟、高致病性禽流感、布病等無疫小區(qū)建設。推進獸醫(yī)機構效能評估。
（九）強化病死畜禽無害化處理。持續(xù)優(yōu)化調整無害化處理廠布局，繼續(xù)實施病死畜禽無害化處理收集體系提檔升級建設，病死畜禽集中處理率達到90%以上。嚴格無害化處理補助資金落實，積極推進無害化處理與畜禽保險聯動機制建設。探索無害化處理廠分級管理，推進信息化監(jiān)管應用，鼓勵對無害化處理廠派駐官方獸醫(yī)。制定動物和動物產品無害化處理監(jiān)督管理辦法。
?。ㄊ﹪栏窳魍ōh(huán)節(jié)管理。扎實做好供魯生豬及生豬產品生產企業(yè)登記備案工作，將企業(yè)名單及時在省畜牧局官網公示。認真做好外調備案企業(yè)的審核和推薦工作。進一步強化檢查站業(yè)務指導，嚴格落實指定通道輸入（過境）制度，充分發(fā)揮檢查站疫情防控“內防外堵”屏障作用。加強對販運經紀人管理，規(guī)范洗消中心建設運營。規(guī)范開展生豬運輸車輛備案管理工作，保障生豬及生豬產品運輸暢通。
?。ㄊ唬┮?guī)范做好動物檢疫有關工作。組織辦好山東省第四屆動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽。舉辦全省動物檢疫監(jiān)督人員師資培訓，進一步提升檢疫工作人員綜合素質和業(yè)務水平。擴大電子化便攜出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點工作，為探索建立動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式積累經驗。探索開展生豬電子耳標試點，全面加強生豬追溯體系建設。做好動物檢疫監(jiān)督信息統(tǒng)計報送工作。做好2021年度全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試山東考區(qū)考試組織工作。
三、抓質量效益，提升產業(yè)競爭力
?。ㄊ┘涌焱七M品種培優(yōu)。組織制定畜禽遺傳改良計劃實施方案，開展省級育種核心場遴選。重新確定國家級、省級畜禽遺傳資源保護主體，修訂公布山東省畜禽遺傳資源保護名錄。組織開展畜禽遺傳資源摸底和特種畜禽養(yǎng)殖調查。協(xié)調推進山東省畜禽遺傳資源保護與利用中心（國家區(qū)域性基因庫）建設。組織開展種業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)遴選推介。加強品種選育和新品種培育，推動“益生909配套系”等培育品種審定。制定種業(yè)市場監(jiān)管方案，明確省、市、縣各級監(jiān)管重點。
?。ㄊ┘涌焱七M品質提升。深入實施檢打聯動，以牛羊“瘦肉精”和禽蛋藥物殘留為重點，開展畜產品質量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，全年省級計劃開展監(jiān)督抽檢不少于6000批次，風險監(jiān)測不少于15000批次，監(jiān)督抽檢問題查處率100%，對涉嫌犯罪的及時通報或移交公安機關依法打擊。推行農產品達標合格證制度，加快推進合格證信息化管理，提高開證收證查證效率，有條件的地方實現生產主體全覆蓋。啟動實施畜產品質量安全信用管理。
?。ㄊ模┘涌焱七M品牌打造。制定“齊魯畜牧”公用品牌評價標準，建立品牌企業(yè)的準入和退出機制。建立“齊魯畜牧”官方抖音號，加大宣傳力度，增強品牌影響力。支持“齊魯畜牧”智慧供應鏈建設，加快形成高效率、低成本的品牌集中運營規(guī)模性效應。組織企業(yè)參加展示展銷活動，推動內強能力、外塑形象。
（十五）加快推進標準化生產。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，力爭全年創(chuàng)建國家級示范場8—10家，示范推廣應用高效繁育、精準飼喂、環(huán)境控制、生物安全等先進適用技術。落實加快推進畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見，配合調整優(yōu)化畜牧類機械裝備補貼產品目錄，加快推進主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機械化。引導龍頭企業(yè)“以大帶小”，把中小養(yǎng)殖場戶納入現代產業(yè)化經營體系，降低散養(yǎng)比重，2021年全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重力爭達到82%。
?。ㄊ┘涌焱七M農牧循環(huán)。強化規(guī)模場管理，確保新增投產規(guī)模場全部配套糞污處理設施。結合南四湖流域污染防治、農村黑臭水體治理等，加快推進重點環(huán)節(jié)畜禽糞污資源化利用。組織制定規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用指導意見。加強項目支撐，充分發(fā)揮整縣推進項目帶動作用，推動集中收集、專業(yè)處理、商品生產。深化農牧循環(huán)，鼓勵規(guī)模場通過流轉、合約等方式配套土地，引導打造種養(yǎng)結合示范基地，加快培育糞肥收運還田社會化服務組織。加大指導服務，多方位、多渠道宣傳推廣種養(yǎng)結合典型案例，引導糞肥就地就近還田利用。2021年全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%。
?。ㄊ撸┩苿有笄萃涝仔袠I(yè)高質量發(fā)展。繼續(xù)推進生豬定點屠宰企業(yè)達標生產，加快小型屠宰場點撤停并轉。突出“六化”標準，創(chuàng)建畜禽屠宰標準化示范企業(yè)50 家。出臺意見規(guī)范全省牛羊禽屠宰行業(yè)管理。推動全國畜禽屠宰質量標準創(chuàng)新中心掛牌并開展工作。注重市場主體循環(huán)，開展“四培育”活動，打造畜禽屠宰行業(yè)優(yōu)勢品牌集群，強化企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗員隊伍建設，不斷提升健康肉產品市場影響力和競爭力。制定出臺《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評價辦法》，深化信用聯合懲戒分級分類智慧監(jiān)管。修訂發(fā)布屠宰行業(yè)安全生產事故應急預案。全部實現肉品品質檢驗合格證電子出證制度，增加綠色優(yōu)質肉產品供給。加強與公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，持續(xù)保持打擊私屠濫宰、注水注藥等違法行為高壓態(tài)勢。
（十八）推動飼料獸藥行業(yè)高質量發(fā)展。加強蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)，加快生物飼料、減抗和替抗獸藥產品開發(fā)應用，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑。調整優(yōu)化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代，積極推廣“兩低一高”（低蛋白、低能量、高利用率）飼料使用。深入推進飼料獸藥生產企業(yè)分級管理，強化分級評價結果社會宣傳，加大對C級和未評定等級企業(yè)的管控。分類推進新版獸藥GMP實施。嚴格獸藥二維碼追溯監(jiān)管。加強獸用抗菌藥綜合治理，實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測、獸用抗菌藥使用減量化行動，全面落實藥物飼料添加劑退出行動計劃。依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管。持續(xù)深入打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”等違禁物質添加違法違規(guī)行為。加強寵物飼料監(jiān)管，加大對生產環(huán)節(jié)《寵物飼料管理辦法》、寵物飼料標簽規(guī)定等實施情況檢查和執(zhí)法。全面推進中獸藥創(chuàng)新發(fā)展，成立中獸醫(yī)藥工作推進組織，推動中獸藥新產品產學研聯合攻關、應用。
四、抓支撐保障，夯實發(fā)展基礎
?。ㄊ牛┨剿鹘暳嫌眉Z保障機制。加強飼料生產和主要飼料原料市場跟蹤調度。積極推動將飼料糧供應保障納入糧食安全大戰(zhàn)略，爭取建立大豆應急儲備省級補貼機制。協(xié)調組織飼料企業(yè)走出去，建立穩(wěn)定的原料基地。搭建平臺，開展飼料原料和添加劑等產銷對接活動，實現省內就近循環(huán)、就地循環(huán)。
?。ǘ┘訌娍蒲泄リP加快技術推廣。依托省現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊以及省重點研發(fā)計劃、省農業(yè)良種工程等科技項目，推動產學研深度融合，圍繞畜牧獸醫(yī)重點領域加強關鍵技術創(chuàng)新和集成配套。遴選推介一批產業(yè)需求強、應用價值高、技術成熟度好的技術，引導各地結合當地主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展要求、畜牧業(yè)生產經營者技術需求，選擇適宜的技術并組織示范推廣、指導服務，加快畜牧獸醫(yī)先進適用技術推廣。組織做好畜牧獸醫(yī)領域科技獎勵推薦申報工作。
?。ǘ唬┏掷m(xù)推進智慧畜牧賦能建設。按計劃全力推進山東省智慧畜牧大數據平臺建設及推廣應用，加強畜牧獸醫(yī)相關數據融通，實現全環(huán)節(jié)覆蓋、全鏈條可溯、全過程管控。大力推動信息化、智能化新技術及設施設備在畜牧生產經營領域的應用，2021年再創(chuàng)建35個智慧畜牧應用基地、16個智能牧場。
?。ǘ┐龠M畜牧業(yè)對外貿易加快發(fā)展。積極推進畜牧業(yè)與綜保區(qū)合作，充分利用區(qū)內優(yōu)惠政策發(fā)展進出口加工、貿易；鼓勵有條件的企業(yè)進行粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質畜產品供應基地建設，促進山東優(yōu)質畜產品進入粵港澳大灣區(qū)。
（二十三）強化畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。繼續(xù)開展主要畜禽生產動態(tài)監(jiān)測，做好月度生產形勢分析，高標準完成規(guī)模豬場月度全數監(jiān)測和生豬等畜禽品種價格監(jiān)測日報。開展監(jiān)測人員技術指導和業(yè)務技能提升培訓300人次以上。力爭我省畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作2021年度考核繼續(xù)居全國前列。
?。ǘ模┘訌娦袠I(yè)規(guī)劃和政策支持。編制印發(fā)《山東省現代畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》及7個子規(guī)劃。謀劃好2021年畜牧業(yè)政策資金爭取和“十四五”政策創(chuàng)設，積極爭取現代畜牧業(yè)齊魯樣板重點項目支持。繼續(xù)推進金融支持畜牧業(yè)發(fā)展，探索推進“畜牧業(yè)保險+”，規(guī)范保險承保機構遴選。落實畜牧項目管理調度、通報、約談制度，加快項目建設進度。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固畜牧業(yè)脫貧攻堅成果。
?。ǘ澹┥钊胪七M“放管服”改革。組織開展已委托下放事項實施情況評估，并根據評估情況進一步向濟南青島煙臺3市外的13市委托下放省級行政權力。加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推進“互聯網+監(jiān)管”，貫徹落實差異化監(jiān)管措施，積極探索分類監(jiān)管和信用監(jiān)管，適當降低守法誠信企業(yè)抽查比例。強化依法治牧，確保完成《山東省動物防疫條例》和生豬定點屠宰企業(yè)審查辦法、非洲豬瘟檢測實驗室建設與管理辦法、畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法等規(guī)范性文件的修訂工作。優(yōu)化政務服務，嚴格落實市場準入負面清單，全面深化“一窗受理”、“一業(yè)一證”、“一次辦好”改革，推動“跨省通辦”、“全省通辦”。
?。ǘ┘訌娦袠I(yè)安全生產管理。突出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)和飼料獸藥企業(yè)、檢驗檢測實驗室等行業(yè)主體，狠抓責任落實和壓力傳導，強化風險排查、問題整改和源頭治理，健全制度體系，加大日常監(jiān)管，防范安全生產事故。
五、抓自身建設，提升作風能力
（二十七）健全畜牧獸醫(yī)體系隊伍。指導各地理順畜牧獸醫(yī)職責關系、壓實工作責任、配強專業(yè)力量、明晰管理機制、強化機構設置，形成上下職責匹配、運行通暢的制度體系。加強畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設，探索建立畜牧獸醫(yī)工程技術人才職稱評價體系，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。全面完成村級動物防疫員管理制度改革。對未完成市實行銷號管理，每月調度改革進展情況，加強實地指導督促，對改革停滯不前的進行通報，年底實現所有畜牧縣（市、區(qū)）全面完成村級動物防疫員管理制度改革，夯實基層防疫力量。
?。ǘ耍┳⒅氐湫湍Ｊ綐影迮嘤?。要以農業(yè)農村部支持我省打造現代畜牧業(yè)齊魯樣板為契機，在畜牧獸醫(yī)全行業(yè)全領域各環(huán)節(jié)總結培育一批典型模式、樣板企業(yè)、示范區(qū)域，加大推廣力度，以點帶面求突破、樣板引領促提升。要豐富提升“諸城模式”內涵，著力打造畜牧業(yè)產業(yè)化升級版。要在畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、疫病防控、料藥生產、產品營銷等方面，大力推進“標準化、規(guī)范化、智慧化、平臺化、誠信化”等示范創(chuàng)建，培樹先進樣板、形成典型模式。要積極爭取、主動承擔國家和省改革試點項目，推進流程再造、大膽改革創(chuàng)新，積累經驗、奮勇爭先，力爭在畜牧業(yè)現代化建設中持續(xù)走在全國前列。
?。ǘ牛┤嫣嵘袠I(yè)作風能力。堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于畜牧獸醫(yī)領域工作的重要指示批示精神，提高政治站位，運用歷史思維、立足全局高度、著眼斗爭需要、守牢安全底線，將中央決策部署和省委、省政府要求落實落細。要加強調查研究，準確識變、科學應變、主動求變，積極研判形勢，破解突出問題。要力戒形式主義、官僚主義，實實在在干活、干干凈凈做人。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，構建“親”“清”新型政商關系，樹立風清氣正的良好政風行風。