前幾天，南京市場監(jiān)管部門處罰了一家面包店。原因是執(zhí)法人員在他們制作間的廚余垃圾內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量丟棄的面包，其中不少是剛剛出爐的。
這些面包被丟棄是因賣相不好，做大了或小了，扁了或丑了。執(zhí)法人員認(rèn)為，根據(jù)4月29日起實施的《中華人民共和國反食品浪費法》，此行為違法，向商家開具了《責(zé)令改正通知書》并約談。
日常生活中，對于臨近保質(zhì)期的食物處理，通常做法是打折賣。但追求新鮮度或品相的商家有不同思路。他們認(rèn)為，丟掉不合格的，可以保證面包整齊劃一，建立高端、高品質(zhì)餐飲形象，吸引更多消費者購買。至于成本，可以適時調(diào)整價格，補(bǔ)償扔掉的面包價值并持續(xù)獲利。
商家的“小道理”或許能說通，不代表社會的“大道理”也能說通。如果所有商家都這么干，那么食品浪費現(xiàn)象就會披著“滿足消費者需求”的外衣愈演愈烈，整個社會的財富就會被不斷侵蝕和消耗。
消費者的高品質(zhì)需求并不必然導(dǎo)致高浪費。若要提升品質(zhì)，大可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高技術(shù)水平，多做一些成型的“合格品”，少產(chǎn)歪瓜裂棗的“次等品”；另一方面，還需要制定更精細(xì)的反浪費成本分?jǐn)倷C(jī)制。
此次進(jìn)行查處的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人給面包店這樣建議：可以尋找一些途徑，比如社會捐贈，在保證食品安全的前提下，提供給有需要的單位和個人，這對防止浪費和樹立企業(yè)形象都是有利的。
對很多商家來講，之所以選擇丟棄而非捐贈，是因為這需要成本：包括尋找、識別接受捐贈方的信息成本，人工、運輸?shù)荣M用，還有投入的時間、精力等無形成本。另外，萬一轉(zhuǎn)運途中食品過期或有其他差池，責(zé)任怎么界定？
不妨看看他山之石。2016年，法國通過了反浪費食物法草案，禁止超市扔掉食物，要求食物經(jīng)銷商將多余食物捐贈給慈善機(jī)構(gòu)。實施兩年后，法國超市捐贈未售出產(chǎn)品比例達(dá)90%以上。這一法案之所以卓有成效，離不開三方面因素的配合。
首先，商家有減稅回報。政府給予商家稅收激勵，稅收減免數(shù)額相當(dāng)于法國食品庫存價值的60%。
其次，超市不直接面對受贈者，而是把臨期食品交給食品銀行、慈善組織等“中間人”機(jī)構(gòu)，再由這些機(jī)構(gòu)分發(fā)給有需要的人。
最后，食品回收企業(yè)查漏補(bǔ)缺。企業(yè)收取服務(wù)費，幫助尋找捐贈對象并與食品援助組織配對，同時優(yōu)化后勤資源，收集和重新分配哪怕是少量的新鮮食品和熟食。這樣，即便是身處偏遠(yuǎn)地區(qū)、很難接觸到慈善機(jī)構(gòu)的小型商店，也能及時得到幫助。
三者加總，共同降低了捐贈主體即超市、商店的捐贈成本，并且提升了食物的流通效率。類似做法，目前國內(nèi)一些地區(qū)也有嘗試，例如浙江金華發(fā)起的“共享糧倉”，對加入公益活動的商戶提供市場攤位費減免、提升信用分等激勵，居民家中的余量食品也可以放入共享倉供有需要的人取用。
說到底，面包扔不扔，不僅事關(guān)節(jié)儉，更考驗全社會能否通過制度構(gòu)建來最大程度盤活食品資源的能力。反食品浪費法出臺后，仍需構(gòu)建完整的反浪費鏈條，通過制度設(shè)計，打通上下游供需，做好成本分?jǐn)?，更多地用市場方法解決問題。
