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浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定(修正文本)

   2021-08-19 浙江省人大6050
  (2016年12月23日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 根據(jù)2021年7月30日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省計量監(jiān)督管理條例〉等八件地方性法規(guī)的決定》修正)
 
  第一條 為了保證食品安全,規(guī)范食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
 
  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。
 
  本規(guī)定所稱的食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)加工場所,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,生產(chǎn)條件簡單,從事食品生產(chǎn)加工活動的生產(chǎn)者。
 
  本規(guī)定所稱的小餐飲店,是指有固定經(jīng)營場所,使用面積小,經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)營條件簡單,從事餐飲服務的經(jīng)營者。
 
  本規(guī)定所稱的小食雜店,是指有固定經(jīng)營場所,使用面積小,經(jīng)營規(guī)模小,主要銷售預包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。
 
  本規(guī)定所稱的食品攤販,是指無固定店鋪,銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的,由食品安全監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風險等級,結(jié)合經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的具體認定條件,由省食品安全監(jiān)督管理部門制定,報省人民政府批準后施行。
 
  第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理工作,加強監(jiān)督管理能力建設(shè),提供與監(jiān)督管理工作相適應的經(jīng)費、人員等保障。
 
  第四條 食品安全監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全實施監(jiān)督管理。
 
  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)以及本級人民政府的規(guī)定,承擔與食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照法律、法規(guī)和上級人民政府的規(guī)定,做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有關(guān)的食品安全工作。
 
  村(居)民委員會應當協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理工作,可以組織食品安全群眾監(jiān)督員開展經(jīng)常性的巡查,對食品安全違法行為進行勸誡,并及時向綜合行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督管理等部門報告。
 
  第五條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合食品安全、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等要求,對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
 
  第六條 食品安全監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準、知識的宣傳和培訓,并免費提供食品安全宣傳資料。
 
  支持新聞媒體對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為進行輿論監(jiān)督。
 
  食品安全監(jiān)督管理部門應當建立健全食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用管理制度。
 
  第七條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,實行目錄管理。禁止目錄由省食品安全監(jiān)督管理部門制定,報省人民政府批準后施行;設(shè)區(qū)的市食品安全監(jiān)督管理部門可以在省人民政府批準的禁止目錄基礎(chǔ)上增加禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品種類,報本級人民政府批準后施行。
 
  第八條 食品安全監(jiān)督管理部門對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行登記,對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店發(fā)放登記證,對食品攤販發(fā)放登記卡。實施登記,發(fā)放登記證、登記卡,不得收取費用。
 
  第九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后生產(chǎn)加工、經(jīng)營前,應當?shù)剿诘厥称钒踩O(jiān)督管理部門進行登記,并提供下列材料:
 
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營者身份證明;
 
 ?。ǘM生產(chǎn)加工或者經(jīng)營的食品品種;
 
 ?。ㄈ┦称钒踩兄Z書;
 
 ?。ㄋ模┥a(chǎn)加工或者經(jīng)營場所平面圖。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時提供前款規(guī)定材料的,食品安全監(jiān)督管理部門應當同時進行登記并發(fā)放登記證。
 
  登記證應當載明食品小作坊、小餐飲店、小食雜店的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營食品的種類以及是否從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營等信息。
 
  第十條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動應當遵守下列規(guī)定:
 
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件;
 
 ?。ǘ┥a(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離;
 
  (三)待加工食品與直接入口食品、原料、成品分開存放,避免食品接觸有毒物、不潔物;
 
 ?。ㄋ模┥a(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品和個人生活物品;
 
 ?。ㄎ澹┚哂信c生產(chǎn)加工食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設(shè)施;
 
 ?。┰稀⒂盟褪褂玫南礈靹?、消毒劑、食品添加劑應當符合相關(guān)食品安全國家標準和其他國家標準;
 
 ?。ㄆ撸┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害,保持清潔,防止污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
 
  (八)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;
 
 ?。ň牛﹪液褪〉钠渌?guī)定。
 
  第十一條 食品小作坊生產(chǎn)加工的預包裝食品應當有標簽。標簽應當標明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格,食品小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式,登記證編號,生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息。
 
  食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應當在容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。
 
  食品小作坊生產(chǎn)加工的食品,應當在出廠前進行檢驗。食品小作坊可以自行對食品進行檢驗,也可以委托符合國家規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
 
  第十二條 小餐飲店從事餐飲服務活動應當遵守下列規(guī)定:
 
 ?。ㄒ唬┍3纸?jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔;
 
  (二)食品處理區(qū)不得設(shè)置衛(wèi)生間,制作冷葷涼菜應當設(shè)置專用操作區(qū);
 
 ?。ㄈ┦称诽幚韰^(qū)各功能區(qū)布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;
 
 ?。ㄋ模┚哂信c加工經(jīng)營食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設(shè)施;
 
 ?。ㄎ澹┘庸げ僮鲌鏊O(shè)置專用清洗設(shè)施,其數(shù)量或者容量應當與加工食品的品種、數(shù)量相適應;
 
  (六)無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的,應當使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中消毒餐飲具;
 
 ?。ㄆ撸┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定;
 
 ?。ò耍﹪液褪〉钠渌?guī)定。
 
  從事網(wǎng)絡餐飲的小餐飲店,應當逐步實現(xiàn)以視頻形式在網(wǎng)絡訂餐第三方平臺實時公開食品加工制作過程,具體辦法由省市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。
 
  第十三條 小食雜店從事食品經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定:
 
 ?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營、貯存等固定場所、設(shè)施和設(shè)備,經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔;
 
 ?。ǘ┯糜谑称方?jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生,符合食品安全要求;
 
  (三)銷售散裝食品的,應當采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲的措施,并在容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等;
 
 ?。ㄋ模﹪液褪〉钠渌?guī)定。
 
  第十四條 縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則,可以劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點,確定經(jīng)營時段供食品攤販從事經(jīng)營,并向社會公布。
 
  中小學校、幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定;未劃定的,中小學校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。
 
  第十五條 食品攤販應當遵守下列規(guī)定:
 
 ?。ㄒ唬┰诳h(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點和時間內(nèi)經(jīng)營;
 
 ?。ǘ┯蟹闲l(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施;
 
 ?。ㄈ┦称吩?、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標準;
 
 ?。ㄋ模┯糜谑称方?jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等符合衛(wèi)生要求,防止污染,并不得與其他用具混用;
 
 ?。ㄎ澹┯盟蠂疑铒嬘盟l(wèi)生標準;
 
  (六)按照要求對餐飲具進行清洗、消毒或者使用集中消毒餐飲具;
 
 ?。ㄆ撸╀N售散裝直接入口食品的,有防塵、防蠅、防蟲的設(shè)施;
 
 ?。ò耍臉I(yè)人員保持個人衛(wèi)生,制作、銷售直接入口食品時,穿戴清潔的衣、帽;
 
 ?。ň牛﹪液褪〉钠渌?guī)定。
 
  食品攤販不得從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營。
 
  第十六條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當按照規(guī)定進行健康檢查,持有有效健康證明,并在食品生產(chǎn)加工制作、傳菜、銷售過程中佩戴口罩。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置張掛登記證、登記卡和從業(yè)人員有效的健康證明,接受社會監(jiān)督。
 
  第十七條 食品安全監(jiān)督管理部門應當采取重點檢查與隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式,對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行監(jiān)督抽查,并及時向社會公布抽查結(jié)果。
 
  食品安全監(jiān)督管理部門應當自食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記之日起一個月內(nèi),對其生產(chǎn)經(jīng)營情況至少檢查一次。
 
  食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,增加監(jiān)督抽查頻次。
 
  第十八條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品,應當停止銷售,及時銷毀。
 
  第十九條 任何組織或者個人有權(quán)投訴、舉報食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為。食品安全監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門接到投訴、舉報后,應當及時登記、受理,按照各自職責調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。
 
  對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報獎勵的具體辦法,由省食品安全監(jiān)督管理部門會同省財政部門制定,報省人民政府批準。
 
  第二十條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門予以處罰:
 
  (一)生產(chǎn)經(jīng)營本規(guī)定第七條規(guī)定的禁止目錄內(nèi)食品種類的,責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料,并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處五千元以上三萬元以下罰款;
 
 ?。ǘ┻`反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定,未在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置張掛登記證、登記卡或者從業(yè)人員有效的健康證明的,責令改正,處五十元罰款;拒不改正的,處二百元罰款。
 
  第二十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門予以處罰:
 
 ?。ㄒ唬┦称沸∽鞣贿`反本規(guī)定第十條第一項至第七項規(guī)定,小餐飲店違反本規(guī)定第十二條第一項至第六項規(guī)定的,責令改正,處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處二千元以上二萬元以下罰款,并可以責令停產(chǎn)停業(yè);
 
 ?。ǘ┦称沸∽鞣贿`反本規(guī)定第十一條第一款、第二款規(guī)定的,責令改正,處五百元以上二千元以下罰款;
 
 ?。ㄈ┦称沸∽鞣贿`反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款;
 
 ?。ㄋ模┬∈畴s店違反本規(guī)定第十三條第一項至第三項規(guī)定的,責令改正,處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處二千元以上二萬元以下罰款,并可以責令停產(chǎn)停業(yè)。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店未按規(guī)定取得登記證的,限期補辦,處二百元罰款;未依法取得營業(yè)執(zhí)照的,依照無照經(jīng)營的有關(guān)法規(guī)處理。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營,未按規(guī)定在登記證中載明從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營的,責令改正,處二百元罰款。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從業(yè)人員未按規(guī)定取得健康證明的,責令停止從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,處三百元以上五百元以下罰款。
 
  食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴口罩的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五百元以上二千元以下罰款。
 
  第二十二條 食品攤販違反本規(guī)定第十五條第一款第一項規(guī)定,在劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點、時間外經(jīng)營的,由綜合行政執(zhí)法等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
 
  食品攤販違反本規(guī)定第十五條第一款第二項至第八項規(guī)定的,由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,處五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處五百元以上二千元以下罰款。
 
  第二十三條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品,并處三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上十萬元以下罰款:
 
 ?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品,在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品;
 
 ?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
 
 ?。ㄈ┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;
 
 ?。ㄋ模┙?jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
 
 ?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
 
 ?。┥a(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品;
 
 ?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;
 
  (八)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;
 
 ?。ň牛┥a(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
 
 ?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
 
  (十一)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
 
 ?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標準的食品。
 
  食品攤販有前款規(guī)定情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品,并處五百元以上五千元以下罰款。
 
  第二十四條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在一年內(nèi)累計兩次受到責令停產(chǎn)停業(yè)處罰的,其業(yè)主及其他直接責任人員三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
 
  第二十五條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反城市管理、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
 
  本規(guī)定對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有關(guān)違法行為未規(guī)定處罰,《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定相應處罰的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰。
 
  第二十六條 對就餐人數(shù)在五十人以下的單位食堂的食品安全管理,適用有關(guān)小餐飲店的規(guī)定,依法需要取得食品經(jīng)營許可證的學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的食堂除外。
 
  第二十七條 本規(guī)定實施前,食品小作坊、小餐飲店、小食雜店已依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的,繼續(xù)有效;有效期屆滿后,按照本規(guī)定進行登記管理。
 
  第二十八條 本規(guī)定自2017年5月1日起施行?!墩憬嵤粗腥A人民共和國食品安全法〉辦法》同時廢止。
 
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