張玲委員：

 

　　您提出的關于高度重視農(nóng)作物種質資源保護與研發(fā)的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關于全面推進國家農(nóng)業(yè)種質資源普查、基礎設施體系及大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設

 

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)種質資源保護利用工作，2019年國務院辦公廳印發(fā)《關于加強農(nóng)業(yè)種質資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號），對資源保護利用等工作進行了全面部署，推動資源保護利用取得明顯成效。一是種質資源保護體系逐步建立。我國已建立起以農(nóng)作物種質長期庫為核心、中期庫和種質圃為支撐、原生境保護區(qū)為補充的農(nóng)作物種質資源保護體系；形成了國家級畜禽保種場、保護區(qū)、基因庫與省級保種場（區(qū)、庫）相銜接的畜禽種質資源保護體系。2019年開工建設的國家農(nóng)作物種質資源長期庫預計今年將投入使用，長期保存能力將達150萬份，居世界第一。國家畜禽基因庫建設已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復立項，設計保存能力居世界第一。二是第三次農(nóng)業(yè)種質資源普查加快推進。2015年，我部啟動了第三次全國農(nóng)作物種質資源普查與收集行動。在已普查17個省份基礎上，今年新啟動山西、內(nèi)蒙古等14個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團的農(nóng)作物種質資源普查與收集，將實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。今年3月23日，國務院領導同志出席全國農(nóng)業(yè)種質資源普查電視電話會議，部署推進全國農(nóng)業(yè)種質資源普查工作，要求三年內(nèi)全面完成全國第三次農(nóng)作物、第三次畜禽和第一次水產(chǎn)種質資源普查，做到應收盡收、應保盡保。下一步，我部將按照種業(yè)振興工作部署，扎實推進全國種質資源普查工作，推動有條件的省率先啟動農(nóng)業(yè)微生物種質資源調(diào)查，有序推進種質資源庫（圃、場、區(qū)）以及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設，切實夯實種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源基礎。

 

　　二、關于建立全國農(nóng)業(yè)種質資源鑒定評價及種質安全監(jiān)測預警體系，開展全國農(nóng)業(yè)種質資源登記

 

　　近年來，我部會同科技部等有關部門積極支持開展種質資源鑒定評價及創(chuàng)新利用，有序推進種質資源登記工作。一是種質資源鑒定評價初見成效。“十三五”期間，通過對農(nóng)作物種質資源鑒定評價，篩選出特性突出、有育種價值的重要種質資源，創(chuàng)制了“普冰”小麥、白羽肉鴨等系列新種質，培育推廣了一大批突破性新品種。二是國家科技計劃項目有力支持種質資源利用。“十三五”以來，國家重點研發(fā)計劃通過“七大農(nóng)作物育種”重點專項強化種質資源鑒定評價利用。三是種質資源信息管理不斷加強。加快構建種質資源大數(shù)據(jù)平臺，將國家和省級農(nóng)業(yè)種質資源登記、保護單位確定、資源信息匯交、共享利用以及監(jiān)督管理等信息統(tǒng)一納入平臺管理。加快推動國家與省級之間、保護單位之間種質資源信息實現(xiàn)互聯(lián)互通與共享共用。下一步，我部將著力完善農(nóng)業(yè)種質資源保護利用體系，建立國家統(tǒng)籌、分級負責、有機銜接的保護機制，依托有關單位搭建農(nóng)業(yè)種質資源鑒定評價與新基因發(fā)掘平臺，形成全國統(tǒng)籌、分工協(xié)作的鑒定評價體系，開展精準鑒定評價，發(fā)掘優(yōu)異種質與基因。探索建立國家農(nóng)業(yè)種質資源交易平臺，支持創(chuàng)新種質上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股，切實將農(nóng)業(yè)種質資源保護利用各項任務落實落地。

 

　　三、關于建立中央地方財政與社會共同參與的多元投入機制，加大龍頭企業(yè)并購整合力度提升產(chǎn)業(yè)競爭力

 

　　近年來，我部積極引導財政、金融、人才等政策、技術及資源向企業(yè)集聚。“十三五”以來，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程支持種業(yè)企業(yè)，推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的商業(yè)化育種體系。通過中央財政科技計劃支持符合條件的企業(yè)承擔國家科研任務。下一步，我部將支持有條件的企業(yè)承擔農(nóng)業(yè)種質資源保護任務，鼓勵“育繁推”一體化種子企業(yè)開展種質資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質創(chuàng)新利用的主體。支持企業(yè)加快并購整合和資源重組，促進優(yōu)異種質向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權突破性品種的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢特色企業(yè)。

 

　　四、關于建立合理的農(nóng)業(yè)種質資源績效考核和人才評價機制

 

　　2014年，我部聯(lián)合科技部、財政部印發(fā)《關于開展種業(yè)科研成果機構與科研人員權益比例試點工作的通知》，部署開展種業(yè)權益比例改革試點，給科研單位和科研人員“賦權”“讓利”。2016年，我部聯(lián)合科技部等五部門印發(fā)《關于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點的指導意見》，進一步擴大種業(yè)權益比例改革試點范圍，加快建立健全種業(yè)人才培養(yǎng)、評價、流動和分類管理機制，在激發(fā)創(chuàng)新活力、加快成果轉化、促進人才流動等方面取得明顯成效。下一步，我部將深入貫徹中央關于種質資源保護利用相關決策部署，進一步完善績效考核和人才評價機制，研究和細化種質資源保護相關科技人員績效工資、職稱評定、分類評價、表彰獎勵等政策，不斷提高種業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，為農(nóng)業(yè)種質資源隊伍建設和人才成長發(fā)展提供良好環(huán)境。

 

　　五、關于加強國際合作交流

 

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)廣泛開展種質資源國際交流與合作，有力促進了育種創(chuàng)新發(fā)展，但獲取資源難度日益加大。下一步，我們將按照種業(yè)振興相關部署，修訂完善《農(nóng)作物種質資源管理辦法》等規(guī)章制度，支持和鼓勵開展農(nóng)業(yè)種質資源國際合作交流，積極引進國外優(yōu)異種質資源，服務國內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，支持海南省建設全球動植物種質資源引進中轉基地，形成資源引進快速通道。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月20日