臺盟中央：
關于完善種糧農民補貼政策的提案收悉。經商財政部，現(xiàn)答復如下。
一、關于種糧直補相關政策
2002年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼等三項補貼，開啟了國家直接補貼農民的政策安排。2016年，經國務院批準，中央財政在全國范圍內推行“三補合一”改革，將原農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼調整合并為農業(yè)支持保護補貼，支持耕地地力保護和農業(yè)適度規(guī)模經營。其中，耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積，具體補貼標準由各地結合實際確定，全部直補到戶。近幾年，耕地地力保護補貼總體資金規(guī)模穩(wěn)定?？傮w上看，補貼直接發(fā)放到戶的額度雖然不大，但主要面向小農戶，已經打入生產經營的盈虧平衡，實質上已經成為擁有承包地農民的一項轉移性收入補貼。
為加強耕地地力保護補貼管理，財政部會同我部印發(fā)專門通知，要求各地結合實際對補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等進行細化，并細化不予補貼的情況，加大對耕地使用等情況的核實力度，切實做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降；鼓勵各地按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準有效”的原則，進一步探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸桿還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。同時，進一步規(guī)范惠民惠農財政補貼資金發(fā)放，要求各地規(guī)范代發(fā)金融機構，搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺，加強公開公示，并運用現(xiàn)代化信息手段，推進農戶基礎身份信息、土地確權數(shù)據(jù)、補貼項目部門數(shù)據(jù)、代發(fā)銀行查詢數(shù)據(jù)等信息共享，減輕基層工作負擔，提高補貼政策的精準性、有效性。關于種糧農民補貼政策，目前主要實施的是玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策，推進鞏固農業(yè)供給側結構性改革成效，保障國家糧食安全。
下一步，我部將繼續(xù)優(yōu)化耕地地力保護補貼管理，更好地發(fā)揮其促進耕地地力保護的作用，同時積極配合財政部實施好稻谷補貼和玉米大豆生產者補貼等政策，保護和調動好農民種糧積極性。
二、關于強化農機購置補貼監(jiān)管力度
2004年國家啟動實施農機購置補貼政策，至2020年中央財政累計安排農機購置補貼資金2393.52億元，支持3800多萬農民和農業(yè)生產經營組織購置機具4800多萬臺（套）。2021年，中央財政啟動實施新一輪農機購置補貼政策，我部會同財政部印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》（農辦計財〔2021〕8號），結合農業(yè)機械化發(fā)展新形勢完善政策實施。一是突出支持穩(wěn)產保供和自主創(chuàng)新。優(yōu)先保障糧食等重要農產品生產、丘陵山區(qū)特色農業(yè)生產以及支持農業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農業(yè)生產急需的機具以及高端、復式、智能農機產品的補貼額測算比例提高至35%。二是著力提升服務效能。開展“APP申請、二維碼識別、物聯(lián)網(wǎng)軌跡查看”的“三合一”補貼辦理試點，推動農機購置補貼信息化辦理，實現(xiàn)購機者自助購機、自主申領補貼。三是提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化對參與補貼政策實施的鑒定（檢測）機構監(jiān)管，督促相關縣（市、區(qū)）做好短期集中辦理、區(qū)域性突然增長等異常情形的監(jiān)管，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，充分發(fā)揮專業(yè)機構技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查。
下一步，我部將會同財政部進一步完善農機購置補貼監(jiān)管制度，健全省際聯(lián)動處理和部門聯(lián)合處理機制，從嚴整治產銷企業(yè)套取、騙取補貼資金的違規(guī)行為，切實發(fā)揮財政資金使用效益，維護好農民利益。
感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
農業(yè)農村部
2021年8月23日
聯(lián)系部門及電話：農業(yè)農村部計劃財務司 010-59191309