為認(rèn)真貫徹落實(shí)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》作出的修改決定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》精神，深化“放管服效”改革，我局發(fā)布了《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）有關(guān)工作的通告》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、文件出臺(tái)背景
近年來(lái)，我局不斷深化行政審批制度改革，逐步減少行政審批事項(xiàng)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、提高服務(wù)水平，為市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，對(duì)于正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。照后減證，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。通過(guò)預(yù)包裝食品銷售審批改備案改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的“加法”，降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、文件依據(jù)
將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革的一種方式，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)） 要求：1.將對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品的企業(yè)，取消食品經(jīng)營(yíng)許可，改為備案管理。2.將“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)。
三、有關(guān)要求
1.核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍：食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品），不包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。
2.已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，無(wú)須對(duì)其同一地址的銷售預(yù)包裝食品進(jìn)行預(yù)包裝食品銷售備案。
3.經(jīng)營(yíng)面積60平方米以下的食品小經(jīng)營(yíng)店繼續(xù)按照《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》辦理食品小經(jīng)營(yíng)店備案證。
4.材料要求。僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)只需填寫一張《食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）信息采集表》，取得行政審批部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍記載“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”的，即可開(kāi)展預(yù)包裝食品銷售活動(dòng)，不需要單獨(dú)取得食品經(jīng)營(yíng)備案憑證。
5.實(shí)施部門。縣（區(qū)）級(jí)行政審批部門。
四、新舊政策對(duì)比
1.各類市場(chǎng)主體都可以辦理預(yù)包裝食品銷售備案，只要領(lǐng)取行政審批部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍記載“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”的，無(wú)須辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》就可以從事預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.精簡(jiǎn)審批材料。只需填寫一張《食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）信息采集表》。
3.再造審批流程。推行“多證合一”、一人辦結(jié)、登記即辦等便利舉措，在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)，確保申請(qǐng)備案即來(lái)即辦，壓減環(huán)節(jié)，壓縮備案時(shí)限，提高辦理效率，提升辦事群眾的獲得感和滿意度。
