熊維政代表：
您提出的《關(guān)于完善茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加大執(zhí)法力度營(yíng)造茶油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于油茶籽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況
《油茶籽油》（GB/T 11765）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作由全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布，于2018年12月1日實(shí)施。按照加工工藝，《油茶籽油》標(biāo)準(zhǔn)將油茶籽油分為壓榨油茶籽油、水酶法油茶籽油和浸出油茶籽油三類(lèi)。該標(biāo)準(zhǔn)在匯總分析不同產(chǎn)區(qū)、不同加工工藝油茶籽油相關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確定了油茶籽油的基本組成和主要物理參數(shù)，分別規(guī)定了三類(lèi)油茶籽油相關(guān)質(zhì)量要求，并將油茶籽油的基本組成和主要物理參數(shù)作為真實(shí)性判定時(shí)的參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，油茶籽油的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合GB7718和GB28050的要求，并規(guī)定應(yīng)在包裝或隨行文件上標(biāo)識(shí)加工工藝（如：壓榨法、水酶法和浸出法）。經(jīng)與糧食和儲(chǔ)備局溝通，糧食和儲(chǔ)備局將根據(jù)《油茶籽油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，邀請(qǐng)相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)修訂，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，以滿足茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
油茶籽油的食品安全要求應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》（GB/T 2716）相關(guān)規(guī)定。其中，壓榨油和浸出油的溶劑殘留量指標(biāo)要求不同，壓榨油溶劑殘留量應(yīng)不得檢出，浸出油溶劑殘留量應(yīng)符合“≤20mg/kg”要求。另外，為提升我國(guó)食用植物油品質(zhì)，更好地推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，糧食和儲(chǔ)備局制定發(fā)布《中國(guó)好糧油 食用植物油》（LS/T 3249）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將甾醇總量、維生素E、角鯊烯和多酚等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)作為油茶籽油的聲稱指標(biāo)。
二、嚴(yán)格油茶籽油質(zhì)量安全監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視包括油茶籽油在內(nèi)的食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)地方采取日常監(jiān)督與綜合治理相結(jié)合方式，加強(qiáng)食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)施食品生產(chǎn)許可。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)把許可關(guān)口，督促企業(yè)建立實(shí)施各項(xiàng)食品安全管理制度，持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件。截至目前，全國(guó)共有獲得食品生產(chǎn)許可證的油茶籽油生產(chǎn)企業(yè)829家。二是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)油茶籽油等食用植物油，先后印發(fā)實(shí)施《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《食品銷(xiāo)售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》等文件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保證食品安全。三是組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》有關(guān)要求，對(duì)獲證油茶籽油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查。2019年市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期1個(gè)月的食用植物油專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)處違法違規(guī)行為。四是組織實(shí)施監(jiān)督抽檢。食品安全年度抽檢計(jì)劃合理安排國(guó)家、省、市、縣四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽檢分工，覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等不同環(huán)節(jié)，覆蓋校園周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域。2021年持續(xù)開(kāi)展食用植物油的監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋重金屬污染、生物毒素等安全指標(biāo)，同時(shí)兼顧酸價(jià)、過(guò)氧化值等質(zhì)量指標(biāo)。五是加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識(shí)管理的公告》，明確食用植物油的名稱應(yīng)當(dāng)反映食用植物油的真實(shí)屬性， 食用植物調(diào)和油應(yīng)在標(biāo)簽上注明各種食用植物油的比例等，進(jìn)一步規(guī)范食用植物油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，遏制虛假標(biāo)識(shí)誤導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為。
三、關(guān)于保健食品注冊(cè)備案與保健功能目錄管理情況
市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)行政審批制度改革精神，規(guī)范和加強(qiáng)保健食品注冊(cè)備案管理工作。茶油可以作為保健食品原料，根據(jù)《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》，申報(bào)保健食品注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告，配方材料，生產(chǎn)工藝材料等，重點(diǎn)是安全性和保健功能評(píng)價(jià)材料，包括目錄外原料及產(chǎn)品的安全性、保健功能試驗(yàn)材料、人群食用評(píng)價(jià)材料，功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性等試驗(yàn)報(bào)告。原食品藥品監(jiān)管局修訂發(fā)布了抗氧化功能、對(duì)胃粘膜損傷有輔助保護(hù)功能等九個(gè)評(píng)價(jià)方法，提高了判定標(biāo)準(zhǔn)，完善了動(dòng)物實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ秃腿梭w試食試驗(yàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，任何單位或者個(gè)人在開(kāi)展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，可以向?qū)徳u(píng)機(jī)構(gòu)提出擬納入或者調(diào)整保健功能目錄的建議，申請(qǐng)人可以提供保健功能名稱、解釋、機(jī)制以及依據(jù)，保健功能研究報(bào)告、功能評(píng)價(jià)方法及判定標(biāo)準(zhǔn)等材料，申請(qǐng)納入保健食品功能目錄。
四、下一步工作
市場(chǎng)監(jiān)管總局將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)食用植物油監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是會(huì)同糧食和儲(chǔ)備局積極推動(dòng)《油茶籽油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。二是積極配合國(guó)家衛(wèi)生健康委制定相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)制修訂部門(mén)反饋食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，以提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、可操作性。三是繼續(xù)強(qiáng)化油茶籽油日常監(jiān)管。指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格食用植物油生產(chǎn)許可，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。督促茶油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制及出廠檢驗(yàn)管理，切實(shí)保障食品安全。四是推動(dòng)質(zhì)量提升。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等部署，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原料、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)全鏈條管控，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)質(zhì)量提升。
衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年6月29日