食品工業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在實施健康中國戰(zhàn)略、不斷滿足人民美好生活需要、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的奮斗進(jìn)程中肩負(fù)重要使命和發(fā)揮重要作用。我國已成為食品第一大國，也是世界上加工原料種類最豐富、制造與消費(fèi)產(chǎn)品門類最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的國家之一，在當(dāng)前和未來一個發(fā)展時期，食品工業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇，同時，也面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)。基于此，賽迪智庫消費(fèi)品工業(yè)研究所提出四條思考建議。
面臨形勢。一是部分行業(yè)對外依存度較高，貿(mào)易摩擦和疫情沖擊暴露風(fēng)險短板，在提升原料供給保障能力等方面還有較大提升空間；二是綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新呈現(xiàn)仍需全面深入推進(jìn)，新型制造引領(lǐng)資源利用模式變革，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)正與傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)加速融合；三是消費(fèi)者主觀安全感不強(qiáng)的特征明顯，部分食品安全短板問題仍有發(fā)生；四是消費(fèi)升級推動多元化產(chǎn)品服務(wù)的需求旺盛，高品質(zhì)和中高端產(chǎn)品供給相對不足，新業(yè)態(tài)、新模式亟需深化包容審慎監(jiān)管。
思考建議。一是建立食品進(jìn)出口貿(mào)易長效應(yīng)對機(jī)制，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險。建立食品工業(yè)領(lǐng)域國家重點進(jìn)口配料名單，實行監(jiān)測管理和名單動態(tài)更新制度。鼓勵企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略合作、定向生產(chǎn)等方式。增強(qiáng)貿(mào)易壁壘風(fēng)險防范和抵御能力，完善有關(guān)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂及國際對標(biāo)工作，推進(jìn)出口食品加工企業(yè)質(zhì)量管控體系和風(fēng)險管理體系建設(shè)。
二是推動食品產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，更好服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局。面對新一輪發(fā)展窗口期，針對不同群體，開展多系類的產(chǎn)品研發(fā)工作。加強(qiáng)具有“調(diào)結(jié)構(gòu)”作用的重點產(chǎn)品營養(yǎng)知識普及和消費(fèi)培育工作，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在“十四五”規(guī)劃期間，瞄準(zhǔn)新一代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，推動前瞻性研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
三是推進(jìn)食品工業(yè)基礎(chǔ)再造，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。推進(jìn)食品工業(yè)智能制造、綠色制造、生物制造，提升工廠數(shù)字化、智能化水平，建立和推廣清潔生產(chǎn)模式，實施重點行業(yè)節(jié)能減排降耗改造工程，支持食品園區(qū)循環(huán)化改造。加快優(yōu)勢原料品種遴選開發(fā)與原料基地建設(shè)，助力打好“種業(yè)翻身仗”，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
四是加快完善政策法規(guī)制修訂，促進(jìn)行業(yè)信息交流與居民科學(xué)消費(fèi)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工、檢測、流通、消費(fèi)等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及價格分級制度。加大對失信、違法行為和不實報道的懲治力度，規(guī)范特殊食品功能聲稱、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，加強(qiáng)電商平臺、直播帶貨、生鮮物流、跨境物流等環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建高效的信息披露和風(fēng)險交流體系，形成社會監(jiān)督共治和“正本清源”的良好局面。
